把洋垃圾拒在國(guó)門之外

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把洋垃圾拒在國(guó)門之外

■ 本報(bào)記者 吳敏

近日，由于中國(guó)禁止洋垃圾進(jìn)口，曾經(jīng)的垃圾輸出國(guó)加拿大、日本、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的垃圾處理成為巨大問題。這引起了國(guó)內(nèi)外對(duì)此事的高度關(guān)注。

我國(guó)禁止洋垃圾進(jìn)口的原因何在？政府相關(guān)部門對(duì)于洋垃圾進(jìn)口都做了哪些部署和安排？記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。

積極規(guī)劃

禁止洋垃圾進(jìn)口，并不是突發(fā)奇想。我國(guó)近幾年對(duì)此進(jìn)行了積極規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了不錯(cuò)的成效。

2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和民眾身體健康。此文件明確，禁止進(jìn)口4類24種生活類來源固體廢物。到2019年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

2018年11月29日，“禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組”第一次全體會(huì)議在京召開。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在該會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神抓好2019年禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作，圓滿完成調(diào)控目標(biāo)和各項(xiàng)改革任務(wù)，并部署了2019年的工作。

一要積極推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂，力爭(zhēng)法律早日修訂出臺(tái)，為全面禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

二要強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控力度，深入推進(jìn)各類專項(xiàng)打私行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化固體廢物進(jìn)口全過程監(jiān)管力度，開展進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)問題突出的地方納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。

三要提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平，加快國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用率。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類，繼續(xù)完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施和再生資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快提升固體廢物資源化利用裝備技術(shù)水平。

四要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組的機(jī)制保障作用，不斷研究解決禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革過程中的重大問題和事項(xiàng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)改革任務(wù)。

逐一落實(shí)

2019年以來，生態(tài)環(huán)境部按照“禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組”的會(huì)議精神，會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門，繼續(xù)堅(jiān)定不移地落實(shí)禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。

在5月份的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)言人介紹了近期禁止洋垃圾進(jìn)口所做的工作：

一是積極推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂，力爭(zhēng)法律早日修訂出臺(tái)，為全面禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

二是推動(dòng)國(guó)際公約對(duì)塑料廢物管控。2019年5月，在巴塞爾公約第14次締約方大會(huì)上積極倡議全面管控塑料廢物的越境轉(zhuǎn)移。在我國(guó)代表團(tuán)的堅(jiān)持和努力下，“締約方可采取更嚴(yán)格要求”“進(jìn)口塑料廢物可參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)國(guó)際和國(guó)家技術(shù)文件”等寫入公約附件，即各締約方有權(quán)根據(jù)自身情況確定是否禁止進(jìn)口此類廢物。

三是加強(qiáng)對(duì)固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。5月15-24日期間，生態(tài)環(huán)境部對(duì)進(jìn)口銅廢碎料、鋁廢碎料和廢鋼鐵等非限類固體廢物的加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在環(huán)境違法問題受到行政處罰的企業(yè)，將依法依規(guī)不予受理其進(jìn)口固體廢物申請(qǐng)。

四是穩(wěn)妥做好下半年進(jìn)口許可證審批發(fā)放工作。去年12月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》，將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個(gè)品種固體廢物從非限制進(jìn)口類調(diào)入限制進(jìn)口類，自今年7月1日起執(zhí)行。

對(duì)于符合條件的廢金屬進(jìn)口，我國(guó)會(huì)按照規(guī)定發(fā)放審批許可。據(jù)悉，4月下旬，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)通知有關(guān)固定廢物進(jìn)口和加工的企業(yè)，5月起即可向所在地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交進(jìn)口廢金屬申請(qǐng)。對(duì)于符合許可條件的申請(qǐng)，生態(tài)環(huán)境部將加快審批節(jié)奏，力爭(zhēng)6月底前審批發(fā)放下半年第一批廢金屬進(jìn)口相關(guān)許可證。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已就緒，審批工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

成果顯著

據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比下降46.5%，其中限制類固體廢物進(jìn)口量下降51.5%。政策調(diào)整效果顯著，順利完成了階段性調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。2019年第一季度進(jìn)口固體廢物343萬(wàn)噸，同比減少37.6%，其中，限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口量為271.5萬(wàn)噸，同比減少38.5%。

據(jù)了解，在禁止洋垃圾進(jìn)口的過程中，各部門相互協(xié)作、通力合作，司法、海關(guān)等部門給予了生態(tài)環(huán)境部門很大的支持。在去年“藍(lán)天2018”行動(dòng)中，全年共刑事立案479起，抓獲犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪團(tuán)伙202個(gè)，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金等涉案固體廢物共155萬(wàn)余噸。

在今年的3月22日，海關(guān)總署開展打擊洋垃圾走私“藍(lán)天2019”專項(xiàng)第一輪集中行動(dòng)，此次集中收網(wǎng)行動(dòng)在天津等8個(gè)?。ㄊ校┩介_展，僅一天，全國(guó)海關(guān)緝私部門一舉打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙22個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人115名，查證廢塑料、廢礦渣等各類破壞生態(tài)環(huán)境的涉案貨物33.81萬(wàn)噸。

不過，在如此嚴(yán)厲的審查之下，依舊有部分企業(yè)頂風(fēng)作案，我國(guó)立志于嚴(yán)厲打擊固體廢物，在經(jīng)過2018這兩年持續(xù)、不間斷整治打擊之后，洋垃圾走私勢(shì)頭得到一定程度遏制。后期“藍(lán)天2019”行動(dòng)將會(huì)繼續(xù)施行。

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