強(qiáng)制垃圾分類仍需綜合施策

【觀察】

強(qiáng)制垃圾分類仍需綜合施策

■ 張澤明

“XX是什么類型的垃圾？”自從7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行以來(lái)，“猜猜這是一個(gè)什么垃圾”變成了很多年輕人打招呼的方式。

對(duì)于強(qiáng)制垃圾分類，各種聲音紛至沓來(lái)。點(diǎn)贊者是主流，同時(shí)也有少數(shù)反對(duì)的聲音。不管怎樣，強(qiáng)制垃圾分類，引來(lái)全社會(huì)的高度關(guān)注，這才是意義所在。

強(qiáng)制垃圾分類對(duì)于中國(guó)的老百姓來(lái)說(shuō)，還是個(gè)新鮮事物。面對(duì)利國(guó)利民的新鮮事物，保持清醒的認(rèn)知非常重要。相關(guān)部門要在維持政策穩(wěn)定性、權(quán)威性和及時(shí)聽(tīng)取反饋提升政策可行性之間尋找平衡，而對(duì)于普通民眾，應(yīng)當(dāng)少些冷眼，多些熱情；少些謾怨，多些理性；少些指責(zé)，多些參與。

民眾生態(tài)文明意識(shí)的最好洗禮

十九大以來(lái)，生態(tài)文明成為“五位一體”總體布局的重要組成部分，綠色、環(huán)保成為國(guó)家治理共識(shí)。在這個(gè)治國(guó)理念與政策邏輯下，對(duì)外關(guān)上一扇門——嚴(yán)厲打擊進(jìn)口洋垃圾成為高層關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)內(nèi)自覺(jué)處理好本國(guó)垃圾成為施政的必然手段。

然而，真正要將生態(tài)文明落到實(shí)處，還需要全民意識(shí)的提高與全民的共同參與。將生態(tài)提升到“文明”的程度，本身就含有教化民眾與普及理念的國(guó)家治理內(nèi)涵。

回首過(guò)往，限塑令、水資源保護(hù)等利國(guó)利民措施，往往在實(shí)踐中出現(xiàn)推進(jìn)不力甚至名存實(shí)亡的局面，歸根到底是沒(méi)有得到最廣大民眾的自覺(jué)參與，在個(gè)人便利與公共利益之間“毅然”選擇前者的公民不在少數(shù)。

參與感不強(qiáng)注定導(dǎo)致個(gè)體層面的垃圾分類自覺(jué)最終“無(wú)感”。強(qiáng)制垃圾分類則將生態(tài)文明的理念擺在你的面前——你做或者不做，我就在這里，“不離不棄”。

將成為市場(chǎng)合理配置資源的重要支點(diǎn)

中國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了很多年，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模卻一直沒(méi)達(dá)到預(yù)期，市場(chǎng)需求側(cè)沒(méi)有得到提振是關(guān)鍵。而強(qiáng)制垃圾分類，則迅速扳動(dòng)了需求端增長(zhǎng)的閘門。

從上?？?，垃圾處理業(yè)務(wù)方面的企業(yè)增長(zhǎng)量為北上廣深之最，2018年迎來(lái)峰值，至今已有2156家垃圾處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)，甚至有公司已經(jīng)通過(guò)電商平臺(tái)為市民提供上門指導(dǎo)垃圾分類與代扔垃圾服務(wù)。也有不少公司采用承包寫(xiě)字樓生活垃圾，統(tǒng)一進(jìn)行分揀后再進(jìn)行分類投放的業(yè)務(wù)。上海不少園區(qū)物業(yè)公司在原有的固廢垃圾處理體系中，也正組織市場(chǎng)主體介入園區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類工作，為企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)。近期各大電商平臺(tái)上，不少分類垃圾桶出現(xiàn)熱賣態(tài)勢(shì)，有的電商平臺(tái)甚至出現(xiàn)限購(gòu)乃至斷貨。假以時(shí)日，相信強(qiáng)制垃圾分類將催生垃圾處理、垃圾運(yùn)輸?shù)确矫娴沫h(huán)保新業(yè)態(tài)產(chǎn)生。

如果您嫌強(qiáng)制垃圾分類麻煩，可以自己減少生產(chǎn)垃圾，此前上海宣布酒店不再提供牙刷等一次性用品，也可以看成是這種理念的一種實(shí)踐。

另一種應(yīng)對(duì)方式則是用適當(dāng)處理垃圾代替隨手丟棄，畢竟“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”。日本曾明確提出了3R原則：減量(Reduce)、再利用(Reuse)、再生循環(huán)(Recycle)。據(jù)媒體報(bào)道，2010年，日本全國(guó)共收集PET塑料瓶62.8萬(wàn)噸，在國(guó)內(nèi)有17.2萬(wàn)噸經(jīng)過(guò)破碎和清洗，得到高品質(zhì)再生原料，用于生產(chǎn)塑料膜，化纖等產(chǎn)品。

以此觀之，強(qiáng)制垃圾分類也將促進(jìn)廢物利用，使社會(huì)資源得到更有效配置，這本身也是節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之義。

高效執(zhí)行仍需綜合施策

強(qiáng)制垃圾分類高效執(zhí)行是對(duì)政府精細(xì)化管理的考驗(yàn)。有不少人在網(wǎng)上提出疑問(wèn)，如果居民將垃圾費(fèi)力分揀完了，物業(yè)或者環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候又將此混同，那么強(qiáng)制居民垃圾分類又有何意義？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，上海的策略是——“群眾路線”。目前上海已經(jīng)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，受理居民對(duì)于物業(yè)及環(huán)衛(wèi)企業(yè)不遵守垃圾分類行為的舉報(bào)。

對(duì)于集中投放垃圾時(shí)間不方便的問(wèn)題，上海有關(guān)部門已通過(guò)延長(zhǎng)時(shí)間、增設(shè)指導(dǎo)人員等方式解決，有關(guān)部門還表態(tài)將尊重居民共同的意見(jiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，延長(zhǎng)定時(shí)投放的時(shí)間段。即將推行強(qiáng)制垃圾分類的北京市，也在增加社區(qū)工作者編制與提高待遇方面采取行動(dòng)，提高垃圾分類基層指導(dǎo)精細(xì)化水平。

對(duì)于垃圾分類普通民眾難以把握的問(wèn)題，目前支付寶APP已上線了垃圾分類查詢功能。相信隨著人們對(duì)于垃圾分類日益熟悉，這個(gè)問(wèn)題也會(huì)得到很好的解決。

強(qiáng)制垃圾分類對(duì)城市管理精細(xì)化有一定倒逼作用。北京市城市管理委員會(huì)最近采購(gòu)的“生活垃圾分類處理數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行及數(shù)據(jù)管理服務(wù)”項(xiàng)目，就是精細(xì)化城市管理發(fā)展的施策例證。

市場(chǎng)運(yùn)作因素是不可忽視的力量。以北京建國(guó)門街道為例，目前垃圾分類工作以鼓勵(lì)引導(dǎo)為主。前往垃圾分類點(diǎn)投放的居民可以在電子積分牌上獲得每天5分的積分，攢夠一定積分后可兌換各類生活用品。

強(qiáng)制垃圾分類并不排斥其他有效的實(shí)踐。有網(wǎng)友說(shuō)，過(guò)去，上海家庭主婦們將雞肫皮、甲魚(yú)殼、桔皮等賣給走街穿巷的收購(gòu)小販；書(shū)籍報(bào)紙和紙箱賣給廢品回收站。這其中合理的市場(chǎng)行為、處理渠道與強(qiáng)制垃圾分類完全可以并行不悖。

理性宣傳是強(qiáng)制垃圾分類中必不可少的步驟。對(duì)此，持質(zhì)疑觀點(diǎn)的人認(rèn)為，商戶未來(lái)需投入更多人力與物力保證垃圾及時(shí)獲得清運(yùn)，許多居民區(qū)也著手組建志愿者團(tuán)隊(duì)貫徹定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾的新政，這種社會(huì)成本的提升并不能由強(qiáng)制垃圾分類的好處有效補(bǔ)償。其實(shí)，這是對(duì)強(qiáng)制垃圾分類推廣的一個(gè)重大誤解。

（作者單位：大連海關(guān)）

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