5家碳排放核查機構(gòu)守衛(wèi)“北京藍天”

北京市2019年碳排放核查報告抽檢機構(gòu)招標(biāo)成功

5家碳排放核查機構(gòu)守衛(wèi)“北京藍天”

■ 本報記者 吳敏

近日，北京市政府采購網(wǎng)顯示，“2019年碳排放權(quán)交易市場運行管理項目——碳排放核查報告抽檢機構(gòu)”中標(biāo)公告已對外公布。華夏認(rèn)證中心有限公司+北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院聯(lián)合體、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司、中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司分別中標(biāo)不同包次。

碳排放核查報告抽檢是什么？招標(biāo)內(nèi)容有哪些？需要達到什么目的？對此，記者進行了梳理。

碳排放核查報告抽檢機構(gòu)招標(biāo)依據(jù)

為控制北京市溫室氣體排放，協(xié)同治理大氣污染，根據(jù)國家發(fā)展改革委開展碳排放權(quán)交易試點的相關(guān)部署要求和市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》(以下簡稱《決定》)，北京市早在2014年就印發(fā)了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法(試行)》）。

這里的碳排放權(quán)交易，是指由北京市人民政府設(shè)定年度碳排放總量及碳排放單位的減排義務(wù)，碳排放單位通過市場機制履行義務(wù)的碳排放控制機制，主要工作包括碳排放報告報送、核查，配額核發(fā)、交易以及履約等。

《辦法(試行)》明確指出第三方核查機構(gòu)將對當(dāng)期名單和報告名單上的碳排放單位進行核查。例如，《辦法(試行)》規(guī)定，北京市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局定期確定年度重點排放單位名單和報告單位名單，并向社會公布。報告單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)按照要求向市發(fā)展改革委提交上年度碳排放報告。重點排放單位應(yīng)當(dāng)同時報送本年度碳排放監(jiān)測計劃，并按計劃組織實施。市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對符合本市規(guī)定條件的第三方核查機構(gòu)予以備案，建立第三方核查機構(gòu)目錄庫，并加強動態(tài)管理。重點排放單位應(yīng)當(dāng)委托目錄庫中的第三方核查機構(gòu)對碳排放報告進行核查，并按照規(guī)定向市發(fā)展改革委報送核查報告。而第三方核查機構(gòu)的產(chǎn)生主要是通過政府采購的方式進行。

第三方核查費用為238.85萬元

據(jù)招標(biāo)文件顯示，該項目的招標(biāo)公告發(fā)布日期為6月20日，而6月19日正是全國低碳日。

該項目的采購單位是北京市生態(tài)環(huán)境局，招標(biāo)代理機構(gòu)是中鋼招標(biāo)有限責(zé)任公司，采購預(yù)算為287.96萬元（最高限價245.36萬元），實際中標(biāo)價格為238.85萬元，也就是說2019年碳排放報告核查的實際費用為238.85萬元。

該項目被分為4包。第1包的采購限價是61.34萬元，中標(biāo)價是60.6萬元，中標(biāo)企業(yè)是華夏認(rèn)證中心有限公司+北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院聯(lián)合體。中標(biāo)企業(yè)的碳排放核查報告抽查工作范圍包括西城、豐臺、房山、懷柔、門頭溝區(qū)的約30家重點碳排放企業(yè)的碳排放核查報告抽查工作。中標(biāo)企業(yè)還需要針對上述5個區(qū)重點碳排放企業(yè)召開1次技術(shù)培訓(xùn)會。

第2包的采購限價是61.34萬元，中標(biāo)價是61萬元，中標(biāo)企業(yè)是中國質(zhì)量認(rèn)證中心。中標(biāo)企業(yè)的碳排放核查報告抽查工作范圍包括朝陽、密云、平谷、延慶的約30家重點碳排放企業(yè)。中標(biāo)企業(yè)還需要針對上述4個區(qū)重點碳排放企業(yè)召開1次技術(shù)培訓(xùn)會。

第3包的采購限價是61.34萬元，中標(biāo)價是57.05萬元，中標(biāo)企業(yè)是中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司。中標(biāo)企業(yè)的碳排放核查報告抽查工作范圍包括海淀、石景山、大興區(qū)約30家重點碳排放企業(yè)的碳排放核查報告抽查工作。中標(biāo)企業(yè)還需要針對上述3個區(qū)重點碳排放企業(yè)召開1次技術(shù)培訓(xùn)會。

第4包的采購限價是61.34萬元，中標(biāo)價是60.2萬元，中標(biāo)企業(yè)是中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司。中標(biāo)企業(yè)的碳排放核查報告抽查工作范圍包括東城、通州、順義、昌平區(qū)約30家重點碳排放企業(yè)的碳排放核查報告抽查工作。中標(biāo)企業(yè)還需要上述4個區(qū)重點碳排放企業(yè)召開1次技術(shù)培訓(xùn)會。

以上4包的采購需求均是投標(biāo)人應(yīng)制定核查方案，并按照北京市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于做好2019年重點碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點工作的通知（京環(huán)發(fā)[2019]6號）》有關(guān)北京市碳排放報告第三方核查程序指南（2018版）開展核查報告的抽查工作并按照北京市碳排放抽查報告格式（2018版））相關(guān)要求編制抽查報告。項目要求的實際實施周期是自合同簽訂之日至2019年10月31日。

北京碳排放為全國最低

據(jù)了解，碳排放權(quán)交易市場運行管理項目實施以來成效相當(dāng)顯著。這其中取得的成果與專業(yè)的碳排放抽查和核查第三方機構(gòu)的嚴(yán)格把關(guān)有很大關(guān)系。而這些第三方核查機構(gòu)都是通過政府采購公平公正公開招標(biāo)來的。

北京市生態(tài)環(huán)境局局長陳添在6月19日的全國低碳日上介紹道，2018年，北京市萬元GDP二氧化碳排放量為0.5噸，為全國最低，相比“十二五”末下降13%;PM2.5年均濃度為51微克/立方米，相比2013年下降43%。

陳添還表示，北京市正穩(wěn)步推進900余家重點碳排放單位的碳排放報告、核查工作，在充分挖掘碳市場機制對溫室氣體和大氣污染物控排協(xié)同促進作用的基礎(chǔ)上，北京市將保持碳市場試點工作的平穩(wěn)運行，深化低碳試點建設(shè)，并開展推進溫室氣體與大氣污染協(xié)同減排機制的相關(guān)研究。

據(jù)悉，在應(yīng)對氣候變化方面，北京將推動重點領(lǐng)域減排增匯，大力發(fā)展低碳能源，提升能源利用效率，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域溫室氣體減排。

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