安徽合肥：推出量化評(píng)審最低價(jià)法

本報(bào)記者 樂(lè)佳超

近年來(lái)，安徽省合肥市實(shí)施“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”戰(zhàn)略，其所涉及的項(xiàng)目中有很大一部分為城中村改造、拆遷安置、廉租房等保障性住房的項(xiàng)目。這些保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)也進(jìn)一步助推了合肥市政府采購(gòu)中心電梯采購(gòu)規(guī)模攀升。

保障房電梯占大頭

“2007年以來(lái)，合肥市對(duì)新的建設(shè)工程管理實(shí)行了‘六分開(kāi)’制度。”合肥市政府采購(gòu)中心副主任何平介紹，所謂“六分開(kāi)”制度，就是指由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃，由市建委綜合設(shè)計(jì)，由市發(fā)改委把關(guān)立項(xiàng)，由市政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織招投標(biāo)，由市建設(shè)投資公司統(tǒng)一融資，核撥資金，監(jiān)管資金，由市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局組織施工。

“六分開(kāi)”制度實(shí)行后，合肥市政府采購(gòu)中心承擔(dān)了“大建設(shè)”各項(xiàng)工程相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目的采購(gòu)，電梯就是其中一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年該中心采購(gòu)電梯573臺(tái)，中標(biāo)金額1.4億元；2009年采購(gòu)682臺(tái)，中標(biāo)金額1.5億元；2010年采購(gòu)1220臺(tái)，中標(biāo)金額3.2億元，較2009年增長(zhǎng)113%；2011年上半年采購(gòu)電梯1067臺(tái)，中標(biāo)金額2.3億元，較上年同期增長(zhǎng)39%。

在合肥市政府采購(gòu)中心眾多電梯采購(gòu)項(xiàng)目中，保障房項(xiàng)目占了非常大的比例。“截至目前，今年我們受理的電梯采購(gòu)項(xiàng)目共有24個(gè)，已完成項(xiàng)目中標(biāo)金額達(dá)6579多萬(wàn)元。”合肥市政府采購(gòu)中心電梯項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些項(xiàng)目中保障房電梯采購(gòu)幾乎占了85%，中標(biāo)金額約為5581萬(wàn)元。

各取所長(zhǎng)創(chuàng)新評(píng)標(biāo)辦法

采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大也促進(jìn)了合肥市政府采購(gòu)中心在評(píng)標(biāo)方法上的創(chuàng)新，量化評(píng)審最低價(jià)法也應(yīng)運(yùn)而生。

“以往合肥市政府采購(gòu)中心在電梯項(xiàng)目招標(biāo)中，也采用過(guò)綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但效果都不是很好。”合肥市政府采購(gòu)中心電梯項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，綜合評(píng)分法可能會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格偏高，而最低評(píng)標(biāo)價(jià)法可能無(wú)法采購(gòu)到用戶真正滿意的產(chǎn)品。因此，通過(guò)一段時(shí)間的摸索，他們嘗試使用了量化評(píng)審最低價(jià)法，實(shí)踐證明這能有效解決上述問(wèn)題，并得到了采購(gòu)各方的認(rèn)可。

根據(jù)合肥市政府采購(gòu)中心相關(guān)規(guī)定，量化評(píng)審最低價(jià)法首先由評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和資信評(píng)審，技術(shù)分一般占總分的80%，資信分為20%。根據(jù)采購(gòu)需求，一般產(chǎn)品以75分為門檻，高檔產(chǎn)品可為80分或85分。經(jīng)過(guò)專家的評(píng)審，技術(shù)和資信分達(dá)到要求的供應(yīng)商可以入圍商務(wù)標(biāo)評(píng)審，再以最低價(jià)者中標(biāo)。

“如技術(shù)分與資信分總和達(dá)到80分的供應(yīng)商不足3家，則取75分以上前3名，誰(shuí)低價(jià)誰(shuí)中標(biāo)。”何平表示，這樣，既保證了性能、功用的要求，確保采購(gòu)到好的產(chǎn)品，同時(shí)也拉低了價(jià)格。

2011年合肥市政府采購(gòu)中心執(zhí)行保障房電梯項(xiàng)目情況表