荊門：“6+2”流程圖助政采提質(zhì)增效

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荊門：“6+2”流程圖助政采提質(zhì)增效

本報(bào)訊公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商六種采購(gòu)方式具體的操作流程有哪些不同？處理質(zhì)疑投訴的流程是什么呢？對(duì)此，湖北省荊門市財(cái)政局近日制訂并印發(fā)了政府采購(gòu)“6+2”工作流程圖，化繁為簡(jiǎn)、直觀清晰地列明了六種采購(gòu)方式的操作流程，以及處理質(zhì)疑和投訴的工作流程。

據(jù)荊門市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年底和2019年初，荊門市政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）組織部分人員對(duì)市直政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了觀摩，發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，有些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格依法操作。究其原因，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)紛紛表示，因?yàn)楦鞣N要求都散落在各種規(guī)定之中，沒(méi)有系統(tǒng)性也不好把握。鑒于此，荊門市財(cái)政局組織人員對(duì)《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)投標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件涉及六種采購(gòu)方式和質(zhì)疑、投訴的內(nèi)容進(jìn)行整理歸納，并分別編制成工作流程圖。

“政府采購(gòu)‘6+2’工作流程圖從實(shí)際出發(fā)，反復(fù)征求荊門市政府采購(gòu)中心和市直部分單位的意見(jiàn)，幾易其稿而制訂。同時(shí)，我們借鑒了湖北省原《政府采購(gòu)工作規(guī)范》和江蘇省的工作經(jīng)驗(yàn)?！?荊門市采購(gòu)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該組流程圖明確了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商三方當(dāng)事人的行為規(guī)范，對(duì)公告期限、方式變更、確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商、合同簽訂、履約驗(yàn)收，質(zhì)疑人資格審查、質(zhì)疑前調(diào)查、質(zhì)疑答復(fù)，投訴書審查、投訴處理決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，便于政府采購(gòu)當(dāng)事人在實(shí)際操作中執(zhí)行，為各采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)提供了有益參考。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，政府采購(gòu)“6+2”工作流程圖的具體流程是：

對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，在知道或者應(yīng)該知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；以書面形式提出質(zhì)疑。

對(duì)于采購(gòu)人（代理機(jī)構(gòu)）而言，第一步，收到質(zhì)疑函：（采購(gòu)人負(fù)責(zé)質(zhì)疑供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)）；第二步，資格審查：一是質(zhì)疑是否在法定期限內(nèi)，以書面形式提出。二是質(zhì)疑人是否為參與所質(zhì)疑項(xiàng)目的供應(yīng)商（包括潛在供應(yīng)商）。三是委托代理人是否提交了授權(quán)委托書。如果資格審查沒(méi)有通過(guò)，采購(gòu)人（代理機(jī)構(gòu)）依法不予受理，并且告知質(zhì)疑人不予受理的原因。

如果資格審查通過(guò)了，采購(gòu)人（代理機(jī)構(gòu)）可以開(kāi)展以下流程：內(nèi)容審查：審查質(zhì)疑函的質(zhì)疑內(nèi)容、格式；質(zhì)疑受理：做好質(zhì)疑函登記工作并受理；質(zhì)疑調(diào)查：質(zhì)疑答復(fù)前的調(diào)查，必要時(shí)邀請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專家配合；質(zhì)疑答復(fù)：收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)，按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十六條的規(guī)定作出答復(fù)，以封面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和相關(guān)供應(yīng)商。對(duì)答復(fù)滿意的可以結(jié)束歸檔。對(duì)答復(fù)不滿意的，答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提出書面投訴。

“有了該組流程圖，不僅規(guī)范了政府采購(gòu)操作，提升了政府采購(gòu)質(zhì)效，而且還可以營(yíng)造更加公平、公正、公開(kāi)的政府采購(gòu)環(huán)境和氛圍，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的高效有序開(kāi)展?！鼻G門市一家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示。

（荊門財(cái)）

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