天津探索拓展綠色采購新舉措

天津探索拓展綠色采購新舉措

該市相關部門聯(lián)合發(fā)出通知，鼓勵采購人從綠色供應鏈角度推動綠色產(chǎn)品采購

本報訊記者戎素梅通訊員張宇航報道今后，在執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購新政策時，對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，天津市各市級預算單位可綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機及綠色供應鏈等因素，在采購需求中提出相關綠色采購要求，促進綠色產(chǎn)品推廣應用。

近日發(fā)布的《天津市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委關于轉發(fā)財政部等四部門〈關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知〉及相關文件的通知》（以下簡稱《通知》）明確作出上述規(guī)定，同時要求各相關部門充分認識節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購政策和執(zhí)行新機制的重要意義，嚴格執(zhí)行財政部等四部門相關要求及環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單、節(jié)能產(chǎn)品品目清單等配套文件的規(guī)定。

《通知》指出，采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品對于降低能耗、節(jié)約能源、推動企業(yè)技術進步、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。此次財政部等四部門調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行機制，是落實“放管服”改革要求，完善政府綠色采購政策，營造良好營商環(huán)境的重要舉措。新機制以品目清單代替了產(chǎn)品清單的發(fā)布方式，避免企業(yè)重復認證，減輕企業(yè)負擔。全市各區(qū)、各部門要準確把握新機制的內(nèi)涵，增強執(zhí)行政策的自覺性和主動性，把相關政策要求落到實處。

《通知》明確，政府采購活動中節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品的認定依據(jù)為國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書。采購人、采購代理機構擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，應要求供應商在投標（或響應）文件中提供相關認證證書復印件，但不得要求提供其他證明材料。需要進行認證證書查證的，采購人、采購代理機構應根據(jù)相關清單和公告，對應產(chǎn)品類別和認證機構進行查詢。市場監(jiān)管總局建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證結果信息發(fā)布機制后，采購人、采購代理機構可通過法定信息發(fā)布平臺查詢相關信息。

采購人、采購代理機構對于擬采購產(chǎn)品屬于強制采購品目清單范圍的，應在采購文件中明確載明，并在評審標準中充分體現(xiàn)；屬于政府優(yōu)先采購品目清單范圍的，采購文件中應明確給予節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品一定比例的評審加分或價格扣除。包含多項產(chǎn)品的復合類采購項目涉及評審加分的，采購文件中應明確根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品的投標（或響應）價格占項目總價格的比重確定加分分值。

《通知》還鼓勵加大政府綠色采購力度，在根據(jù)相關品目清單執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購政策的同時，探索拓展綠色采購政策的新措施。對于已列入清單的產(chǎn)品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約能源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購人可綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機及綠色供應鏈等因素，參考相關國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠色采購要求，促進綠色產(chǎn)品推廣應用。此外，還應將采購需求中的節(jié)約能源保護環(huán)境的綠色采購要求與采購文件的具體評審標準相對應，拓展和細化政府綠色采購政策的落實措施。

據(jù)了解，綠色供應鏈以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，涉及供應商、生產(chǎn)廠、銷售商和用戶，其目的是使產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，對環(huán)境的影響最小、資源效率最高。1996年，美國密歇根州立大學制造研究協(xié)會首次提出綠色供應鏈的概念，隨后，其被各國企業(yè)廣泛運用于生產(chǎn)和經(jīng)營中，而在我國，這一概念尚未得到普遍認可。業(yè)內(nèi)人士認為，通過政府采購促使企業(yè)采納綠色供應鏈管理的理念和方法，能夠有效推動綠色低碳技術的應用。最近幾年，天津市積極探索綠色供應鏈管理，已從單純關注終端產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保，逐步深化到對產(chǎn)品的需求、產(chǎn)品回收等全生命周期的關注。該市財政局政府采購處相關工作人員告訴記者，此次轉發(fā)財政部等四部門通知時，將綠色供應鏈增列為采購人予以考慮的因素，也是為了發(fā)揮采購人的主觀能動性，探索在采購需求中嵌入綠色供應鏈等考量因素，進一步落實政府綠色采購政策，發(fā)揮政府綠色采購的引導示范作用。實踐中，綠色供應鏈標準制定和產(chǎn)品認證核證工作還不成熟，是制約綠色供應鏈產(chǎn)品采購的兩大難點，而這需要多個部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動。

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