寧波：定向清障構(gòu)建良好營商環(huán)境

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寧波：定向清障構(gòu)建良好營商環(huán)境

該市對清理糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭規(guī)定和做法的工作作出部署，并在清理備選庫、“入市”障礙、違規(guī)設(shè)置的門檻等方面增設(shè)清理事項

本報訊實習記者馬金眈報道寧波市財政局近日發(fā)布通知，部署清理糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭規(guī)定和做法的相關(guān)工作，并在財政部明確的十大重點清理和糾正問題的基礎(chǔ)上再度“加碼”，結(jié)合本地實際增設(shè)四類清理事項，為當?shù)卣少彔I商環(huán)境“深度清障排阻”。

據(jù)了解，《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》）列出了十項重點清理和糾正的問題，寧波市財政局在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際情況，對其中四項問題的清理內(nèi)容作了“擴展”。在清理備選庫等方面，《通知》重點清理問題第二項明確要清理“除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場”的規(guī)定和做法。對此，寧波市財政局要求，除《通知》規(guī)定的例外情形外，重點清理由行政管理職能部門牽頭的，通過入圍方式設(shè)置政府采購供應商、政府采購代理機構(gòu)備選庫、名錄庫、資格庫的做法。由采購人根據(jù)采購項目特點通過競爭方式確定多家供應商中標成交且相關(guān)服務標準或計價標準明確的入圍做法不在清理范圍，但對于采購人采用公開或非公開競爭方式僅確定入圍供應商數(shù)量，未明確服務標準或計價標準的入圍做法應當予以清理。

針對進入政府采購市場障礙的清理，《通知》重點清理問題第三項指出要清理“要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政府采購市場的障礙”的規(guī)定和做法。在此基礎(chǔ)上寧波市財政局還要求增加清理采購文件范本及相應采購規(guī)范中涉及把寧波市政府采購網(wǎng)、政采云平臺供應商注冊作為供應商參與政府采購活動條件的約定。

關(guān)于違規(guī)設(shè)置門檻的清理，《通知》重點清理問題第四項強調(diào)，要清理“設(shè)置或者變相設(shè)置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動”的規(guī)定和做法。在此基礎(chǔ)上寧波市財政局進一步要求，增加清理采購文件范本及相應采購規(guī)范中涉及對供應商履約地售后服務機構(gòu)成立時間評價的約定。

對于清理隨機確定中標、成交供應商的問題，寧波市財政局要求，除《通知》重點清理問題第九項指出的“除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商”的規(guī)定和做法之外，增加清理采購文件范本及相應采購規(guī)范中設(shè)置“推薦唯一中標候選人”，影響和侵害采購當事人權(quán)利的規(guī)定。

除了清理糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭規(guī)定和做法，寧波市財政局還對保證金管理等政府采購執(zhí)行管理的有關(guān)事項提出細化要求。其中指出，投標保證金、履約保證和電子采購文件收費問題，由市財政局統(tǒng)一制定具體規(guī)定，各地按市財政局制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級預算單位應當清理逾期未驗收（竣工）和逾期未支付資金的采購項目，嚴格按采購文件及采購合同約定,理清當事人的相應法律責任，及時完成采購項目驗收和采購項目資金支付。

此外，寧波市財政局還強調(diào)，各級預算單位、各級財政部門抓緊對本部門、本地區(qū)妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的政府采購制度辦法、采購文件范本和采購組織過程中具體做法予以清理糾正，及時向社會公開清理糾正結(jié)果和填報《政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭相關(guān)規(guī)定或做法清理情況匯總表》。

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