廈門為供應商清除政采一切“路障”

【優(yōu)化政采營商環(huán)境系列報道】

廈門為供應商清除政采一切“路障”

該市財政局日前轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，結(jié)合全市實際，主要在保障供應商公平參與政府采購活動權(quán)利、保障供應商充分獲取政府采購信息權(quán)利等方面提出了相關(guān)要求

本報訊實習記者馬金眈報道日前，廈門市財政局結(jié)合全市實際情況，在政府采購活動中為供應商配了一臺“清障車”，以利于為供應商清除政府采購活動全程中一切“路障”，切實保障供應商合法參與政府采購活動的權(quán)利。這是廈門市財政局轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》時提出的要求。

據(jù)了解，廈門市財政局在部署該市優(yōu)化政采營商環(huán)境的相關(guān)工作時，主要在保障供應商公平參與政府采購活動權(quán)利、保障供應商充分獲取政府采購信息權(quán)利、保障供應商正當履行政府采購合同的權(quán)利、保障供應商依法獲得救濟的權(quán)利，以及降低供應商參與政府采購交易成本這五個方面提出具體要求，以充分保障供應商的合法權(quán)利。

首先，在保障供應商公平參與政府采購活動權(quán)利方面，該市財政局強調(diào)了以下內(nèi)容：包括采購人、采購代理機構(gòu)不得通過設置資格查驗、原件核驗、登記備案等沒有法律依據(jù)的前置程序，排斥、限制潛在供應商獲取資格預審文件或采購文件；采購人、采購代理機構(gòu)在組織現(xiàn)場考察或者答疑過程中，不得就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；采購人、采購代理機構(gòu)不得對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；采購人、采購代理機構(gòu)應當依法合理編制采購文件，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，重點避免出現(xiàn)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件等行為。

其次，在保障供應商充分獲取政府采購信息權(quán)利方面，該市財政局提出了包括除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，政府采購合同應當自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)在規(guī)定媒體公告；對于政府向社會公眾提供的公共服務項目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應當就確定采購需求在規(guī)定媒體上征求社會公眾的意見，并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告等四項具體內(nèi)容。

第三，在保障供應商正當履行政府采購合同的權(quán)利方面，該市財政局要求采購人不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果；中標、成交通知書發(fā)出后，除法定事由外，采購人不得拒絕與中標、成交供應商簽訂合同；采購人應當在符合合同約定驗收條件后7個工作日內(nèi)組織履約驗收，不得在采購文件和采購合同約定以外附加不合理的驗收條件等。

第四，為保障供應商依法獲得救濟的權(quán)利，該市財政局強調(diào)采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在規(guī)定期限內(nèi)作出答復；質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應當采取必要措施，暫停簽訂采購合同或中止履行合同，切實保障供應商合法權(quán)益等。

第五，為降低供應商參與政府采購的交易成本，該市財政局提出了六項具體要求，包括采購人不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金、押金、服務費；采購人可根據(jù)項目情況、供應商資信狀況、市場供需關(guān)系等選擇是否收取投標保證金或適當降低投標保證金繳納比例，允許供應商依法以保函等非現(xiàn)金方式提交投標保證金；鼓勵采購人根據(jù)項目規(guī)模、供應商資信情況采取預付款方式支付采購資金，減輕供應商墊款壓力等。

除保障供應商的權(quán)利，廈門市財政局在政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)及選擇方面也進行了規(guī)范，例如，各區(qū)不得對已進入名錄登記的政府采購代理機構(gòu)進入本區(qū)開展政府采購執(zhí)業(yè)活動設置額外條件、不得要求其重復提交登記材料、不得強制要求其在從業(yè)地設立分支機構(gòu)。

此外，在優(yōu)化政府采購監(jiān)管方面，廈門市財政局規(guī)定，試行采購人一攬子申請采購方式變更、財政集中批復的審批模式，提高審批效率；壓縮市財政部門非公開招標采購方式審批時限，從原來的10個工作日縮減為6個工作日；逐步建立政府采購信用評價指標和標準，開展代理機構(gòu)、專家、供應商信用評價及不良行為記錄等。

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