家電下鄉(xiāng)評標(biāo)向性價比傾斜

◎ 本報記者 孫善臣

全國第四次家電下鄉(xiāng)招標(biāo)如約而至，從家電下鄉(xiāng)啟動試點工作到今天又一輪家電下鄉(xiāng)招標(biāo)，這項惠農(nóng)利企的好政策每一次招標(biāo)都會對招標(biāo)辦法進(jìn)行調(diào)整與完善，而此次也不例外。

日前，財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了新一輪全國家電下鄉(xiāng)招標(biāo)公告，對彩電、電冰箱、冷柜、洗衣機、手機、電磁灶、微波爐、空調(diào)、計算機、太陽能熱水器、燃?xì)鉄崴鳌λ诫姛崴鞯?/span>12類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)。從招標(biāo)文件來看，招標(biāo)辦法中的大部分內(nèi)容還是延續(xù)了上一輪家電下鄉(xiāng)的相關(guān)規(guī)定，但值得引起注意的是，新一輪招標(biāo)文件在評分標(biāo)準(zhǔn)、有效期、新老投標(biāo)企業(yè)的區(qū)分與否以及投標(biāo)型號限定數(shù)等方面進(jìn)行了調(diào)整。

評分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重出新

據(jù)了解，此次全國家電下鄉(xiāng)評標(biāo)采取綜合評分法，和以前一樣，具體分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段。但是此次招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了明顯變化。從招標(biāo)文件中不難看出，評分標(biāo)準(zhǔn)所含的企業(yè)能力、適應(yīng)農(nóng)村的性能、售后服務(wù)及工作方案、性價比等5項內(nèi)容在分值上發(fā)生了必要的調(diào)整和變化。企業(yè)能力一項從15分降至 12分，其中，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)能力和社會責(zé)任分別降低1分，工作方案和應(yīng)急預(yù)案由之前的5分調(diào)低至3分，而性價比一項則從5分調(diào)增至10分。

從此次招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整來看，新一輪全國家電下鄉(xiāng)招標(biāo)在強調(diào)農(nóng)村適應(yīng)性、售后服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大了產(chǎn)品性價比的考核，而弱化了企業(yè)商務(wù)條件以及工作方案、應(yīng)急預(yù)案之類難以量化的項目。對于產(chǎn)品性價比的考核，重在體現(xiàn)報價的合理性，投標(biāo)企業(yè)不能惡意高價競標(biāo)和低于成本價投標(biāo)。

此外，售后服務(wù)一項盡管評分分值沒有變化，但從考核內(nèi)容來看，新增第6項執(zhí)行國家相關(guān)售后維修服務(wù)規(guī)章制度的情況的設(shè)置則使評分更注重企業(yè)已發(fā)生的事實。

投標(biāo)企業(yè)不分新老

記者了解到，本次家電下鄉(xiāng)招標(biāo)不再區(qū)分新投標(biāo)企業(yè)和已中標(biāo)企業(yè)，而是一視同仁。與上一次家電下鄉(xiāng)招標(biāo)不同，此次招標(biāo)將新老投標(biāo)企業(yè)放在同一評審標(biāo)準(zhǔn)下，面對同樣的評分標(biāo)準(zhǔn)、同樣的評審流程、同樣的評審辦法，已中標(biāo)企業(yè)不再被已有的光環(huán)籠罩，而是與沒有經(jīng)驗的新投標(biāo)企業(yè)一樣面對更加嚴(yán)格的考核和評審。

據(jù)相關(guān)人士透露，鑒于家電下鄉(xiāng)中曾出現(xiàn)的一些產(chǎn)品價格不夠合理、一些企業(yè)網(wǎng)點實際覆蓋率不達(dá)標(biāo)等不良現(xiàn)象，本次招標(biāo)將對投標(biāo)產(chǎn)品報價的合理性、銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點真實性等進(jìn)行嚴(yán)格審查。

有效期界定分明

記者了解到，本次招標(biāo)對上一輪家電下鄉(xiāng)招標(biāo)中的中標(biāo)企業(yè)資格、中標(biāo)產(chǎn)品有效期做了明確規(guī)定。

招標(biāo)文件明確規(guī)定，本次招標(biāo)公告發(fā)出之日尚具有中標(biāo)資格的原中標(biāo)企業(yè)參與本項目投標(biāo)，自本次中標(biāo)協(xié)議簽訂之日起上述企業(yè)原中標(biāo)協(xié)議廢止，已領(lǐng)取標(biāo)識卡的原中標(biāo)產(chǎn)品，可繼續(xù)作為家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品自本項目中標(biāo)協(xié)議簽訂之日起延續(xù)銷售3個月；本項目招標(biāo)公告發(fā)出之日尚具有中標(biāo)資格的原中標(biāo)企業(yè)未參與本項目投標(biāo)，其原中標(biāo)資格截止于2010年12月31日，自2011年1月1日起原中標(biāo)協(xié)議廢止，上述企業(yè)2011年1月1日前已領(lǐng)取標(biāo)識卡的原中標(biāo)產(chǎn)品，允許其作為家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品銷售至2011年3月31日。

上述規(guī)定表明，企業(yè)若想保留原中標(biāo)產(chǎn)品須要在本次家電下鄉(xiāng)招標(biāo)中重新進(jìn)行投標(biāo)。對于已領(lǐng)取標(biāo)識卡的原中標(biāo)產(chǎn)品，經(jīng)銷商可銷售到2011年3月31日，2011年4月1日起，所有原中標(biāo)產(chǎn)品將不再享受國家家電下鄉(xiāng)補貼政策。

可投標(biāo)型號再調(diào)增

15、30、50、80……這一串?dāng)?shù)字反映了家電下鄉(xiāng)政策自啟動試點工作以來可投標(biāo)型號數(shù)量的不斷變化。

      本次招標(biāo)文件明確提出，投標(biāo)人最多可投標(biāo)80個型號的產(chǎn)品。僅變換產(chǎn)品的顏色和蓋的款式可認(rèn)為是投標(biāo)型號的子型號，作為同一型號投標(biāo)，每個型號的子型號不得超過4個。

據(jù)了解，可投標(biāo)型號的逐步增加主要是為了滿足農(nóng)村市場多樣化的需求，使農(nóng)民在選購家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時有更多的選擇空間。同時，可投標(biāo)型號的增加也有力地促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。