水利部聞鼓而動四舉措助力脫貧攻堅

水利部財務(wù)司副司長（正司級）牛志奇

水利部聞鼓而動四舉措助力脫貧攻堅

在介紹水利部運(yùn)用政府采購政策助力脫貧攻堅的一些做法之前，我想就運(yùn)用政府采購政策助力脫貧攻堅談幾點認(rèn)識和體會，和大家共同交流。

第一，當(dāng)前我們正在學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件，這個具有里程碑意義的決定，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。財政是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要支柱，政府采購作為財政的重要組成部分，在財政治理體系和治理現(xiàn)代化推進(jìn)過程中的作用顯而易見。此時推出運(yùn)用政府采購政策助力支持脫貧攻堅這項工作，是站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度看待政府采購，是我們從事政府采購工作同仁們的一項歷史責(zé)任。

第二，習(xí)近平總書記在2020年的新年賀詞中指出：2020年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號已經(jīng)吹響。所謂“決勝”就是一定要取得最終勝利，是全黨必須完成的政治任務(wù)，在這個決戰(zhàn)決勝之年，我們能夠運(yùn)用政府采購政策助力脫貧攻堅，做點實實在在的事，既是政府采購人的自豪，也是一種擔(dān)當(dāng)。

第三，運(yùn)用政府采購政策助力脫貧攻堅是政府采購政策運(yùn)用的一個新領(lǐng)域，它符合國家戰(zhàn)略、也符合財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，需要我們在提高認(rèn)識、建立機(jī)制、完善體系等方面多探討、多下功夫，還要建立長效機(jī)制，久久為功！我們現(xiàn)在僅僅是開始，一定要開好這個頭，開弓沒有回頭箭。可以相信！經(jīng)過大家的共同努力，一定能夠做好這項工作。

水利部黨組高度重視政府采購工作，全面落實黨中央國務(wù)院脫貧攻堅的各項部署。去年4月份，接到《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》及具體實施方案后，水利部立即采取了四項舉措：

第一，提高政治站位，迅速行動。接到實施方案后，水利部第一時間進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求各單位要切實提高政治站位，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性和緊迫性，各級主管部門要對所屬預(yù)算單位采購情況進(jìn)行督導(dǎo)，切實做好組織協(xié)調(diào)工作，確保取得政策實效。同時，明確水利部財務(wù)司根據(jù)實際采購情況對有關(guān)單位進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)和通報。水利部直屬預(yù)算單位近350家，通過宣傳發(fā)動，實現(xiàn)了縱向到地、橫向到邊，認(rèn)識得到了提高。

第二，注重前期工作，深入摸底。以需求為導(dǎo)向做好調(diào)研。政策要落到實處必須緊密聯(lián)系實際，首先摸清情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，完成這項工作預(yù)算單位主要依靠的各單位食堂。水利部所屬預(yù)算單位有些單位較小，雖有食堂但一年采購量非常小且以新鮮食材為主，對運(yùn)輸要求較高；有些單位較大，但食堂基本采用公開招標(biāo)一次性外包方式運(yùn)作；有些是幾家單位共用一個食堂等。各個單位的類型不一樣，執(zhí)行這項政策的要求和需求也不一樣，所以針對各種情況我們提前對七大流域機(jī)構(gòu)和部分事業(yè)單位食堂采購情況進(jìn)行了專門調(diào)研，并對各單位關(guān)心的問題進(jìn)行了梳理和答復(fù)。深入調(diào)研的過程，也是宣傳政策的過程。

第三，積極推進(jìn)實施，分門別類。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利部直屬單位的采購實際，我們確定了一定的預(yù)留比例，并針對不同單位類型明確了不同要求。對食堂外包的單位，要求其在確定2020年食堂服務(wù)供應(yīng)商的單位時，就預(yù)留采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提出明確要求；對全年采購量較小且以新鮮食材為主的單位，適當(dāng)降低其預(yù)留份額比例要求；對采購量較大的單位適當(dāng)提高預(yù)留份額比例，并鼓勵其在完成比例的同時根據(jù)需要加大采購量；對無食堂有工會的單位，鼓勵其通過平臺購買工會產(chǎn)品。通過不同類型的分門別類，能夠更有針對性地把這項工作落到實處。

第四，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，落到實處。近期，我們已督促各單位通過“832”平臺，完善采購人賬號。下階段，我們將通過平臺定期查看各單位預(yù)留比例完成情況，對完成率較低的單位進(jìn)行及時的跟蹤反饋，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。要求各單位將政府采購支持扶貧有關(guān)工作納入單位年度重點工作計劃，加大工作力度，推動消費(fèi)扶貧各項任務(wù)和政策落到實處。

下一步，我們將按照財政部、國務(wù)院扶貧辦的總體要求，把運(yùn)用政府采購助力脫貧攻堅作為一項重要任務(wù)，抓出實效，為脫貧攻堅做出貢獻(xiàn)。

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