內(nèi)蒙古部署新階段政采新任務(wù)

內(nèi)蒙古部署新階段政采新任務(wù)

內(nèi)蒙古財(cái)政廳召開(kāi)全區(qū)政府采購(gòu)改革工作推進(jìn)會(huì)，財(cái)政廳副廳長(zhǎng)馬保國(guó)總結(jié)了去年內(nèi)蒙古政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況，并從六大方面對(duì)新一年全區(qū)政府采購(gòu)工作作出詳細(xì)安排

本報(bào)訊記者昝妍報(bào)道內(nèi)蒙古財(cái)政廳近日召開(kāi)全區(qū)政府采購(gòu)改革工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議明確，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)蒙古政府采購(gòu)工作要全面落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任；推動(dòng)建立“物有所值”采購(gòu)交易制度；發(fā)揮政府采購(gòu)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用；優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境；推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化；提升政府采購(gòu)專業(yè)化水平。

會(huì)上，內(nèi)蒙古財(cái)政廳副廳長(zhǎng)馬保國(guó)總結(jié)了去年內(nèi)蒙古政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況。他指出，去年以來(lái)，內(nèi)蒙古財(cái)政廳按照《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，細(xì)化梳理了政府采購(gòu)活動(dòng)網(wǎng)上運(yùn)行、電子賣(mài)場(chǎng)、規(guī)范專家和代理機(jī)構(gòu)管理、壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任、規(guī)范投訴處理和監(jiān)督檢查等重點(diǎn)問(wèn)題，研究部署開(kāi)展了17項(xiàng)整治活動(dòng)，除常規(guī)性工作外所有問(wèn)題均已整改落實(shí)。

馬保國(guó)還對(duì)新一年內(nèi)蒙古政府采購(gòu)工作作出詳細(xì)安排。他強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)蒙古各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署上來(lái)，凝聚改革共識(shí)，準(zhǔn)確把握《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的新任務(wù)新要求，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，重點(diǎn)把握以下六方面工作：第一，全面落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的采購(gòu)人主體責(zé)任。首先要明確采購(gòu)人是采購(gòu)活動(dòng)的核心，也是制定采購(gòu)需求、落實(shí)采購(gòu)政策、選擇采購(gòu)方式、公開(kāi)采購(gòu)信息、組織質(zhì)疑答復(fù)、開(kāi)展履約驗(yàn)收等采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的第一責(zé)任人。其次賦予采購(gòu)人靈活選擇采購(gòu)方式，自主確定評(píng)審專家的權(quán)利。再次建立以落實(shí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的采購(gòu)人內(nèi)控制度。第二，推動(dòng)建立“物有所值”采購(gòu)交易制度。首先要建立采購(gòu)需求管理制度。采購(gòu)人要開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、預(yù)算安排及績(jī)效目標(biāo)、采購(gòu)管理制度、市場(chǎng)狀況，合理確定政府采購(gòu)需求。其次是健全適應(yīng)不同需求特點(diǎn)的交易制度體系。對(duì)現(xiàn)行采購(gòu)方式與競(jìng)爭(zhēng)范圍嚴(yán)格掛鉤的制度進(jìn)行改革，由采購(gòu)人依據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)、采購(gòu)金額、交易成本等因素，確定完全競(jìng)爭(zhēng)或有限競(jìng)爭(zhēng)。再次是優(yōu)化評(píng)審因素設(shè)置。采購(gòu)活動(dòng)中的評(píng)審因素應(yīng)主要圍繞貨物、服務(wù)的質(zhì)量來(lái)設(shè)置，不宜將對(duì)供應(yīng)商本身資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)狀況等的判斷設(shè)定為評(píng)審因素。第三，發(fā)揮政府采購(gòu)政策落實(shí)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。首先是將落實(shí)政策功能的重點(diǎn)從交易環(huán)節(jié)前移到需求編制環(huán)節(jié)。其次是完善政府采購(gòu)政策落實(shí)機(jī)制。再次是強(qiáng)化公共采購(gòu)政策協(xié)同。第四，優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境和保障公平競(jìng)爭(zhēng)。首先要依托內(nèi)蒙古政府采購(gòu)網(wǎng)推動(dòng)全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)優(yōu)化簡(jiǎn)化政府采購(gòu)管理流程，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、一次辦”，備案事項(xiàng)“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息注冊(cè)“一網(wǎng)通辦”。其次是進(jìn)一步提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度，降低制度性交易成本。再次是建立政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)處罰、評(píng)價(jià)、質(zhì)疑投訴等信用信息的共享和運(yùn)用。此外，還要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立和完善政府采購(gòu)行政裁決工作機(jī)制，暢通供應(yīng)商救濟(jì)渠道，依法保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。第五，推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化。首先按照規(guī)范要求升級(jí)改造政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算編制和國(guó)庫(kù)支系統(tǒng)的實(shí)時(shí)連接，將采購(gòu)公告信息、合同信息在線傳輸給支付系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制。其次是研究推進(jìn)電子化采購(gòu)平臺(tái)，電子賣(mài)場(chǎng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)建立銜接，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等政府采購(gòu)全周期、全流程電子化，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。再次是加強(qiáng)內(nèi)部采購(gòu)信息系統(tǒng)與預(yù)算管理、資金支付、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)管理等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化內(nèi)部業(yè)務(wù)的一體化管理。第六，提升政府采購(gòu)的專業(yè)化水準(zhǔn)。首先明確采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和專家的職責(zé)定位。其次是研究建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許采購(gòu)人打破行政級(jí)次、地區(qū)和部門(mén)隸屬關(guān)系，自主擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。再次是引導(dǎo)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)走專業(yè)化的差異發(fā)展道路。此外，還要加強(qiáng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)。

會(huì)上，內(nèi)蒙古財(cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人還就2020年1月1日上線的內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)七個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)十大子系統(tǒng)的總體規(guī)劃、核心要點(diǎn)和推廣實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)介紹。據(jù)介紹，該系統(tǒng)與財(cái)政核心一體化系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)公告、合同信息在線完成。同時(shí)，內(nèi)蒙古政府采購(gòu)中心、呼和浩特市財(cái)政局政府采購(gòu)處、包頭市財(cái)政局政府采購(gòu)處、體育局等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際情況分享了各自的經(jīng)驗(yàn)做法。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古財(cái)政廳政府采購(gòu)處、法制處、績(jī)效管理和監(jiān)督局、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及各盟市（市）、旗（縣、市、區(qū)）政府采處、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)等近百位負(fù)責(zé)人出席本次會(huì)議。

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