財政部完善項目支出績效評價管理

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財政部完善項目支出績效評價管理

本報訊記者樂佳超報道財政部近日出臺《項目支出績效評價管理辦法》，PPP、政府購買服務(wù)等項目績效評價可參照執(zhí)行。

《辦法》對績效評價的對象和內(nèi)容，指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織管理與實施，結(jié)果應(yīng)用及公開，法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。其中提出，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算項目支出的績效評價適用本辦法。涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動，如政府投資基金、主權(quán)財富基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目等績效評價可參照本辦法執(zhí)行。

根據(jù)《辦法》，績效評價分為單位自評、部門評價和財政評價三種方式。績效評價期限包括年度、中期及項目實施期結(jié)束后。對于實施期5年及以上的項目，應(yīng)適時開展中期和實施期后績效評價。部門評價對象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門履職的重大改革發(fā)展項目，隨機(jī)選擇一般性項目。原則上應(yīng)以5年為周期，實現(xiàn)部門評價重點項目全覆蓋。財政和部門評價的內(nèi)容主要包括：決策情況，資金管理和使用情況，相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況，實現(xiàn)的產(chǎn)出情況，取得的效益情況等。單位自評指標(biāo)是指預(yù)算批復(fù)時確定的績效指標(biāo)，包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等。單位自評指標(biāo)的權(quán)重由各單位根據(jù)項目實際情況確定。原則上預(yù)算執(zhí)行率和一級指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為: 預(yù)算執(zhí)行率10%、產(chǎn)出指標(biāo)50%、效益指標(biāo)30%、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)10%。如有特殊情況，一級指標(biāo)權(quán)重可做適當(dāng)調(diào)整。二、三級指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)重要程度、項目實施階段等因素綜合確定，準(zhǔn)確反映項目的產(chǎn)出和效益?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)通常包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等，用于對績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。單位自評采用定量與定性評價相結(jié)合的比較法，總分由各項指標(biāo)得分匯總形成。財政和部門評價的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標(biāo)桿管理法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法。

針對績效評價結(jié)果應(yīng)用及公開，《辦法》要求，各部門應(yīng)當(dāng)按照要求隨同部門決算向本級財政部門報送績效自評結(jié)果。各部門應(yīng)按要求將部門評價結(jié)果報送本級財政部門，評價結(jié)果作為本部門安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)；財政評價結(jié)果作為安排政府預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。原則上，對評價等級為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對評價等級為中、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減預(yù)算。對不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予安排。各級財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)按照要求將績效評價結(jié)果分別編入政府決算和本部門決算，報送本級人民代表大會常務(wù)委員會，并依法予以公開。

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