財政部祭出優(yōu)化營商環(huán)境“國際范”舉措

財政部祭出優(yōu)化營商環(huán)境“國際范”舉措

政府采購意向公開政策落地，相關規(guī)定要求，按項目實施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向

本報訊記者樂佳超報道財政部近日印發(fā)《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（以下簡稱《通知》），對標國際通行做法，明確政府采購意向公開具體要求，進一步提高政府采購透明度，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

據(jù)了解，世行營商環(huán)境指標倡導采購實體公開包括采購預算、采購項目、采購時間在內(nèi)的采購計劃，便于供應商提前掌握需求信息。為此，財政部于去年7月出臺的《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中提出，推進采購意向公開。為進一步推動政府采購意向公開政策落地，此次出臺的《通知》對政府采購意向公開工作推進步驟、公開主體和渠道、公開內(nèi)容、依據(jù)和時間等作出細化部署。

在公開內(nèi)容方面，《通知》明確，采購意向按采購項目公開。除以協(xié)議供貨、定點采購方式實施的小額零星采購和由集中采購機構統(tǒng)一組織的批量集中采購外，按項目實施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向。采購意向公開的內(nèi)容應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等。其中，采購需求概況應當包括采購標的名稱，采購標的需實現(xiàn)的主要功能或者目標，采購標的數(shù)量，以及采購標的需滿足的質(zhì)量、服務、安全、時限等要求。采購意向應當盡可能清晰完整，便于供應商提前做好參與采購活動的準備。采購意向僅作為供應商了解各單位初步采購安排的參考，采購項目實際采購需求、預算金額和執(zhí)行時間以預算單位最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準。

關于公開的依據(jù)和時間，《通知》提出，采購意向由預算單位定期或者不定期公開。部門預算批復前公開的采購意向，以部門預算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預算批復后公開的采購意向，以部門預算為依據(jù)。預算執(zhí)行中新增采購項目應當及時公開采購意向。采購意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。

采購意向公開由誰來公開？在哪里公開？對此，《通知》要求，采購意向由預算單位負責公開。中央預算單位的采購意向在中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)公開，地方預算單位的采購意向在中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)公開，采購意向也可在省級以上財政部門指定的其他媒體同步公開。

主管預算單位可匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預算單位的采購意向集中公開，有條件的部門可在其部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購意向。

關于采購意向公開工作推進步驟，《通知》明確，采購意向公開工作遵循“試點先行，分步實施”的原則。2020年在中央預算單位和北京市、上海市、深圳市市本級預算單位開展試點。對2020年7月1日起實施的采購項目，中央預算單位和北京市、上海市、深圳市市本級預算單位應當按規(guī)定公開采購意向。各試點地區(qū)應根據(jù)地方實際盡快推進其他各級預算單位采購意向公開。其他地區(qū)可根據(jù)地方實際確定采購意向公開時間，原則上省級預算單位2021年1月1日起實施的采購項目，省級以下各級預算單位2022年1月1日起實施的采購項目，應當按規(guī)定公開采購意向；具備條件的地區(qū)可適當提前開展采購意向公開工作。

此外，《通知》還強調(diào)，推進采購意向公開是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購透明度，方便供應商提前了解政府采購信息，對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用。各地區(qū)、各部門要充分認識此項工作的重要意義，高度重視、精心組織，認真做好采購意向公開工作。各中央預算單位要加強采購活動的計劃性，按照本通知要求及時、全面公開采購意向。各中央主管預算單位應當做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時安排部署，加強對本部門所屬預算單位的督促和指導，確保所屬預算單位嚴格按規(guī)定公開采購意向，做到不遺漏、不延誤。各省級財政部門要根據(jù)本通知要求抓緊制定具體工作方案，對本地區(qū)采購意向公開工作進行布置，著重加強對市縣級預算單位政府采購意向公開工作的指導，并在中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)設置相關專欄，確保本地區(qū)各級預算單位按要求完成采購意向公開工作。各地區(qū)、各部門要認真總結采購意向公開工作中好的做法和經(jīng)驗，對推進過程中遇到的新情況、新問題，要研究完善有關舉措，并及時向財政部反映。財政部將結合政府采購透明度評估工作，對采購意向公開情況進行檢查并對檢查結果予以通報。

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