山東出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托辦法

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山東出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托辦法

本報(bào)訊記者張明柳通訊員宋志濤報(bào)道政府采購(gòu)法適用范圍外的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目如何操作？山東有了規(guī)章制度可循。近日，山東省財(cái)政廳研究制定了《山東省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托方式管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），為組織實(shí)施不屬于政府采購(gòu)法適用范圍的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目提供政策依據(jù)，進(jìn)一步健全了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度體系。

《山東省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理實(shí)施辦法》第二十五條明確：“購(gòu)買(mǎi)主體購(gòu)買(mǎi)不屬于政府采購(gòu)法適用范圍的服務(wù)項(xiàng)目，可采用定向委托、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式自行購(gòu)買(mǎi)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?！彪S著政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的不斷深入，許多部門(mén)單位和市縣反映，不屬于政府采購(gòu)法適用范圍的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，具體實(shí)施中不好掌握。《辦法》正是在上述背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

適用范圍方面，《辦法》明確僅適用于不屬于政府采購(gòu)法范圍的服務(wù)項(xiàng)目，即政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于屬于政府采購(gòu)法適用范圍的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)方式組織實(shí)施。

適用情形方面，《辦法》設(shè)置了競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托兩種政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)于具備有效競(jìng)爭(zhēng)條件的服務(wù)項(xiàng)目，適用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式，擇優(yōu)確定承接主體；對(duì)于不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的特殊項(xiàng)目，則可適用定向委托方式，交由特定的承接主體承擔(dān)。

《辦法》明確了購(gòu)買(mǎi)主體是購(gòu)買(mǎi)行為的實(shí)施主體，其在制定購(gòu)買(mǎi)文件、邀請(qǐng)意向主體、組建評(píng)審委員會(huì)、確定購(gòu)買(mǎi)結(jié)果以及異議處理等方面享有主體地位，并承擔(dān)主體責(zé)任。

《辦法》還明確購(gòu)買(mǎi)流程，即編制購(gòu)買(mǎi)文件——邀請(qǐng)意向主體——開(kāi)展評(píng)審（協(xié)商）——確定承接主體——發(fā)布結(jié)果公告——簽訂購(gòu)買(mǎi)合同的基本購(gòu)買(mǎi)流程。同時(shí)，制定了競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托文件模板、公告模板以及標(biāo)準(zhǔn)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同模板，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化。

《辦法》的出臺(tái)暢通了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)確定承接主體的方式途徑，優(yōu)化了各行其是、各負(fù)其責(zé)的良性購(gòu)買(mǎi)環(huán)境，為通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持事業(yè)單位改革和培育發(fā)展社會(huì)組織提供了有力保障。

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