青島：落實政采制度改革完善電子賣場建設(shè)

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青島：落實政采制度改革完善電子賣場建設(shè)

本報訊日前，青島市財政局為今年1月正式上線運行的“青島市政府采購一體化交易管理平臺”增加了電子商城功能。這是青島市財政局落實政府采購制度改革、深化“放管服”要求、優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作方式、工作理念和工作狀態(tài)的一項重要舉措。

據(jù)了解，青島市依托現(xiàn)有市場主體開展和運營的電子商城上線后，“青島市政府采購一體化交易管理平臺”將形成網(wǎng)上超市、電子商城優(yōu)勢互補且覆蓋全市范圍內(nèi)的、統(tǒng)一的電子賣場系統(tǒng)，進(jìn)一步豐富和完善了電子賣場有效實現(xiàn)形式，在為采購人提供便利的同時，優(yōu)化了采購流程，提高了集中采購目錄內(nèi)小額零星采購的交易效率。

青島電子賣場系統(tǒng)是青島市財政局依托“青島市政府采購一體化交易管理平臺”，在保留并完善網(wǎng)上超市功能的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用微服務(wù)和云架構(gòu)模式，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)搭建起的電子商務(wù)在線交易平臺。電子商城服務(wù)分應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)三類。主要功能包括系統(tǒng)管理、商品管理、超市管理、交易管理、誠信管理等。采購人購買集中采購目錄內(nèi)小額零星商品，可直接在電子賣場中下單采購。電子賣場實施商品價格公開透明，采購過程全程留痕，采購手續(xù)自動記錄、生成，規(guī)范了采購行為。

電子商城呈現(xiàn)出以下幾個特點。具體包括：一是與青島市政府采購一體化交易管理平臺通過后臺數(shù)據(jù)傳輸方式共享基礎(chǔ)信息，并建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交互功能，實現(xiàn)計劃、訂單、合同的有效銜接和交互；二是具備完備的商城功能要求和管理要求，具備完整的交易流程，實現(xiàn)采購人與電商之間的從商品搜索、商品比較、購物車、訂單、物流、支付、收藏等管理的全流程的商城交易；三是提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口與電商聯(lián)通。商城系統(tǒng)對外提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口服務(wù)，通過數(shù)據(jù)接口服務(wù)與電商進(jìn)行有效的銜接。實現(xiàn)電商進(jìn)行商品的發(fā)布、上架、下架、價格變更、庫存變更，以及交易過程中的訂單同步、訂單確認(rèn)、發(fā)貨、物流同步、合同、支付等流程的互聯(lián)互通；四是提供完整的誠信評價體系。提供可以定制化的評價指標(biāo)，并且允許采購人在完成交易后，對訂單的商家與商品進(jìn)行多維度的評價。

據(jù)介紹，青島市財政局對入駐電子商城服務(wù)商全面放寬了準(zhǔn)入條件，不設(shè)置規(guī)模、行業(yè)、地域門檻條件，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，大幅提高了電商提供商品的價格分權(quán)重，實施充分的價格競爭，并采用了價格修正機制，將服務(wù)商的投標(biāo)折扣率通過具體商品進(jìn)行價格換算，破解了全國同類項目報價中投標(biāo)折扣率沒有統(tǒng)一計算標(biāo)準(zhǔn)的難題。去年底，經(jīng)過激烈角逐，京東、深圳壹辦公等8家電商成為青島市電子賣場中電子商城首批入駐服務(wù)商。

下一步，青島市財政局負(fù)責(zé)建立網(wǎng)上商城并制定網(wǎng)上商城采購目錄、電商準(zhǔn)入規(guī)則和交易流程。各區(qū)（市）財政部門為網(wǎng)上商城電子交易的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對本級預(yù)算單位網(wǎng)上商城交易行為進(jìn)行監(jiān)管。電子賣場系統(tǒng)也將通過價格競爭和服務(wù)優(yōu)劣，來達(dá)到滿足采購人的精準(zhǔn)需求，實現(xiàn)交易效率更高、采購價格更低、服務(wù)效果更優(yōu)、政策執(zhí)行更強的目標(biāo)。同時，還將按照財政部制定統(tǒng)一的電子賣場分類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則等要求，進(jìn)一步完善電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)電子賣場互聯(lián)互通和信息共享。

（朱士龍）

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