大同家具政采：先論證后采購

大同家具政采：先論證后采購

本報實習(xí)記者 賈璐   通訊員  林志平 何海昌

家具采購語焉不詳?shù)谋硎鲑M思量、多樣的個性需求難統(tǒng)籌、家具種類繁多無統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、其自身特性又使得驗收難點重重，這些曾一度困擾著山西省大同市采購中心（以下簡稱“中心”）的相關(guān)人員。“不過去年我們打了一場硬戰(zhàn)，從中收獲了很多經(jīng)驗。”中心主任林志平告訴記者，最近他們正在著手籌備該市14個新建學(xué)校的辦公家具集中采購，有了之前的經(jīng)驗，現(xiàn)在他們集中采購家具心里有底。

據(jù)林志平介紹，中心去年對大同市第一中學(xué)和大同市政務(wù)大廳的辦公家具進行了集中采購。在采購過程中，他們遇到了不少困難，通過實踐終于探索出了有針對性地方法，該項目最終的采購結(jié)果令需求方滿意，實現(xiàn)了30.2%的節(jié)支率，并為之后的辦公家具集中采購提供良好借鑒。

招標(biāo)文件細致編

大同市采購中心的招標(biāo)文件細到什么程度？以該市“2011政務(wù)大廳辦公招標(biāo)文件”中“辦公桌—1400*700*760”一項為例，招標(biāo)文件中不僅有“基材”、“飾面”、“封邊”、“五金件”等各部分具體詳細的材質(zhì)說明，還附有“臺面工藝圖”、“抽屜大樣圖”等工藝圖紙。僅“飾面”的材質(zhì)說明一項，招標(biāo)文件不僅細致規(guī)定“采用優(yōu)質(zhì)胡桃木皮飾面”，還明確了“厚度為≥0.6mm”，甚至還考慮到“木紋清晰、確保顏色和紋理一致，接口自然平整”等小細節(jié)。

據(jù)中心工作人員介紹，在家具采購中，采購人因缺乏專業(yè)知識，對家具的款式、規(guī)格、顏色、用材和預(yù)算等方面表述不清，給項目的實施造成一定困難。以往他們對辦公家具招標(biāo)采購前缺少技術(shù)論證環(huán)節(jié)，沒有統(tǒng)一詳細的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，因此在編制采購文件時，雖然滿足了政府采購的一般原則、基本程序和基本要求，但難以準(zhǔn)確反映整個項目具體要求，導(dǎo)致廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與采購人的預(yù)期差異較大。采購中心大費周折的工作，卻難以令采購單位滿意。

針對這種情況，中心在接到辦公家具采購計劃后，首先牽頭邀請相關(guān)專家協(xié)助采購人落實辦公家具的功能、用材、質(zhì)量、款式、規(guī)格、顏色、設(shè)計施工圖和環(huán)保等相關(guān)需求。這樣，在編制采購文件時就能準(zhǔn)確反映整個項目統(tǒng)一詳細的技術(shù)要求，也能有效避免不同廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異較大的問題。

在家具采購方面，中心著重從方案的選擇和細化、項目的可行性操作、圖紙的配套、用材及工藝流程要求和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化程度上下功夫，建立一套符合該市具體情況、易于操作、更直觀的采購方法。正如林志平所說，辦公家具是通用設(shè)備中的一類特殊商品，在實施集中采購時，不能全部依照一般性設(shè)備的采購運行規(guī)程進行操作，我們將它改為受理后，先細化方案和預(yù)算，再論證方案的可行性，然后經(jīng)采購單位確認之后再實施集中采購。其中，邀請專家一項項落實采購人的具體需求，這是我們在家具采購中的獨辟蹊徑之處。

實物招標(biāo)細致做

除了邀請專家逐一落實采購人的具體需求，中心還創(chuàng)造性地將“實物招標(biāo)法”引入了辦公家具集中采購中。據(jù)中心采購二科科長何海昌向記者介紹，所謂的“實物招標(biāo)法”，是指投標(biāo)人除了要按照招標(biāo)文件的要求制作例行的投標(biāo)文件外，還需依據(jù)采購單位的家具采購名稱和數(shù)量，提供各自的家具樣品。在具體的評標(biāo)之前，中心會委托評審專家在各個廠家提供的樣品中選定投標(biāo)樣品。各廠家必須為被選為投標(biāo)樣品的家具進一步提供詳細的效果圖、施工圖紙、用材、用料說明，中心將在此基礎(chǔ)上組織專家和采購人進行技術(shù)論證。

此外，中心也很重視在履約驗收環(huán)節(jié)把好最后一道關(guān)。據(jù)介紹，細致的招標(biāo)文件和實物樣品使驗收工作可以更順暢地運行。在辦公家具履約驗收環(huán)節(jié)，采購人、采購中心、供應(yīng)商、紀(jì)檢部門一同到場，嚴(yán)格按實物樣品比對投標(biāo)文件逐條驗收，必要時會采取“破壞性驗收”方式。如果履約驗收過程中涉及到質(zhì)量、環(huán)保等專業(yè)部分，還會邀請當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局和環(huán)保局參與驗收。