濰坊：政采流程再造助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

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濰坊：政采流程再造助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

本報(bào)訊山東省濰坊市財(cái)政局通過(guò)政府采購(gòu)流程再造，打造出一套“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、流程簡(jiǎn)化、成本降低、交易公平、監(jiān)管有力”的政府采購(gòu)新流程，助推營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

第一，降低供應(yīng)商的政府采購(gòu)交易成本。一是減少供應(yīng)商資金占用，取消投標(biāo)保證金并減少履約保證金，要求采購(gòu)人必須在采購(gòu)文件中明確，不再向誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金；對(duì)能夠通過(guò)信用機(jī)制約束供應(yīng)商誠(chéng)信履約的，可不收取履約保證金或降低比例收取。二是減少供應(yīng)商人力成本，不得強(qiáng)制要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)取采購(gòu)文件或者到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；不得強(qiáng)制要求供應(yīng)商授權(quán)代表提供本人勞務(wù)合同或社保證明等材料；不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性格式、形式限制供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)。三是減少供應(yīng)商投標(biāo)資料，對(duì)于能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的投標(biāo)信息，不得強(qiáng)制要求供應(yīng)商額外提供；對(duì)于供應(yīng)商已按規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得再要求其提供有關(guān)部門(mén)出具的證明文件。四是減少供應(yīng)商等約時(shí)間，要求采購(gòu)人提高辦事效率，壓縮政府合同簽訂時(shí)間，由法定的中標(biāo)、成交通知書(shū)簽發(fā)后30日內(nèi)簽訂，壓縮至10 個(gè)工作日內(nèi)。五是提前支付合同款，要求采購(gòu)人在合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款，貨物類項(xiàng)目預(yù)付款比例不低于合同金額的30％，服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)付款比例不低于合同金額的10%。六是加快資金支付進(jìn)度，要求采購(gòu)人在滿足合同約定支付條件情況下，付款時(shí)間限定在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。

第二，保障供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)。該市以政府采購(gòu)負(fù)面清單形式，要求采購(gòu)人不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。一是不得限制供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是不得通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；三是不得要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求中標(biāo)、成交后設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；四是不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻；五是不得要求供應(yīng)商購(gòu)買指定軟件作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件；六是不得設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)；七是除《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，不得采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第三，暢通供應(yīng)商救濟(jì)保障渠道。在法定政府采購(gòu)媒體發(fā)布供應(yīng)商投訴受理渠道和聯(lián)系方式，及時(shí)受理供應(yīng)商投訴，并依法依規(guī)調(diào)查處理。對(duì)嚴(yán)重失信者，列入不良行為記錄名單，限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

第四，疫情防控的同時(shí)堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是率先打通應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，第一時(shí)間印發(fā)《濰坊市財(cái)政局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控物資采購(gòu)工作的通知》，將疫情防控物資采購(gòu)列入緊急采購(gòu)事項(xiàng)，并將疫情防控物資納入濰坊市計(jì)劃統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織貨源和調(diào)撥分配，支持防控物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是采取“不見(jiàn)面”方式辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)，通過(guò)信息平臺(tái)辦理政府采購(gòu)備案、審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；通過(guò)郵件、微信、電話等信息工具辦理溝通咨詢事項(xiàng)；通過(guò)快遞方式辦理供應(yīng)商投訴和履約保證金退還等事項(xiàng)。這些舉措為供應(yīng)商正常參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供了有力保障。三是有序恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)，隨著疫情防控響應(yīng)的不斷降級(jí)，在提醒采購(gòu)人繼續(xù)做好疫情防控工作前提下，有序恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)，確保供應(yīng)商適時(shí)參與政府采購(gòu)。四是及時(shí)清退履約保證金，疫情防控期間，加大清退履約保證金力度，通過(guò)電話、微信、發(fā)函等方式，督促各當(dāng)事人及時(shí)做好投標(biāo)保證金清退工作。

（宋來(lái)忠蔣守華）

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