福建加快建設(shè)適應(yīng)深改要求的信息平臺

福建加快建設(shè)適應(yīng)深改要求的信息平臺

《福建省深化政府采購制度改革工作方案》要求從四個(gè)方面加快建設(shè)現(xiàn)代信息平臺

本報(bào)訊近日，《福建省深化政府采購制度改革工作方案》（以下簡稱《方案》）經(jīng)福建省委全面深化改革委員會第十次會議審議通過，以省政府辦公廳名義印發(fā)?！斗桨浮吩趶?qiáng)化先進(jìn)技術(shù)支撐方面明確，依托省、市、縣三級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，對改革涉及的功能進(jìn)行改造升級，從四個(gè)方面加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的信息化平臺。

一是放管結(jié)合，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任落實(shí)。通過線上剛性流程限制“隱形門”“旋轉(zhuǎn)門”，充分保障采購人自主權(quán)。在進(jìn)口產(chǎn)品在線審核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)采購方式網(wǎng)上辦理。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品較為集中的品目，統(tǒng)一組織專家嚴(yán)格論證，審慎確定“進(jìn)口產(chǎn)品清單”，清單內(nèi)產(chǎn)品免核準(zhǔn)、免論證。對于年初預(yù)算明確、項(xiàng)目類型相近、組織實(shí)施方式類似的非招標(biāo)采購方式審批，探索按照年度、季度一攬子集中辦理，提高審批效率。夯實(shí)采購人內(nèi)控管理。將政府采購內(nèi)控管理的理念、制度、措施嵌入信息系統(tǒng)，健全采購人對采購結(jié)果負(fù)責(zé)機(jī)制。要求采購人合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任主體，細(xì)化采購流程、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)單位內(nèi)部管理；實(shí)行不相容崗位分離，在系統(tǒng)內(nèi)對采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收等崗位分開設(shè)置，建立崗位間制衡機(jī)制；加強(qiáng)政府采購記錄控制，客觀記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)、崗位的辦理意見和需求制定、驗(yàn)收情況，全程可跟蹤、可追溯。

二是便捷透明，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。提升參與采購活動的便利性。根據(jù)國家有關(guān)部門出臺的疫情期間企業(yè)免繳緩繳社保、稅收政策，簡化或減少供應(yīng)商資格證明材料；完善遠(yuǎn)程電子投標(biāo)、開標(biāo)及評審功能，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“零接觸”式參與政府采購活動；加強(qiáng)電子檔案應(yīng)用，減少紙質(zhì)材料；推廣電子投標(biāo)、履約保函，降低企業(yè)參與成本。進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?。按照?cái)政部信息公告模板及公開政府采購意向的要求，固化信息公開要素，建立意向公開專區(qū)及操作規(guī)程，提高信息發(fā)布的簡易程度，將信息與意向公開與交易環(huán)節(jié)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“無公開不采購”，確保信息公開的完整性、及時(shí)性。優(yōu)化“中國政府采購網(wǎng)福建分網(wǎng)”頁面及功能，打造更符合市場主體使用習(xí)慣的信息集聚、獲取平臺，用信息服務(wù)市場，促進(jìn)競爭。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)督管理機(jī)制。完善電子動態(tài)監(jiān)管。將法律法規(guī)禁止性、限制性規(guī)定轉(zhuǎn)化為電子監(jiān)管節(jié)點(diǎn)，對交易過程中的違法行為實(shí)行“紅燈”禁行和“黃燈”警示，由事后監(jiān)管向事中事前延伸?？陀^、完整記錄交易全過程信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)對交易和預(yù)警等信息的統(tǒng)計(jì)分析和綜合利用，提高監(jiān)管的針對性和有效性。開展信用在線評價(jià)及應(yīng)用。探索建立代理機(jī)構(gòu)、評審專家信用評價(jià)指標(biāo)，由相關(guān)當(dāng)事人按標(biāo)準(zhǔn)對代理機(jī)構(gòu)、評審專家專業(yè)能力、履職情況進(jìn)行多緯度評分，逐步形成信用檔案。探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用、處罰信息的共享及運(yùn)用。推動采購人將信用評價(jià)結(jié)果作為采購活動中的重要參考要素，促進(jìn)采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家提升專業(yè)化能力。

四是健全交易機(jī)制，提升政府采購效益。提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全程在線的電子交易平臺。按照財(cái)政部數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，建立適應(yīng)不同采購方式、不同交易規(guī)則的電子交易流程。強(qiáng)化對聯(lián)合、批量、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的技術(shù)支撐能力。在實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目100%在線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評價(jià)、提交發(fā)票、資金支付等線上流程，不斷豐富全程在線的內(nèi)涵，推動政府采購便利高效運(yùn)行。建設(shè)高效便捷、價(jià)格管理機(jī)制健全的網(wǎng)上超市。按照財(cái)政部統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和交易規(guī)則，健全完善網(wǎng)上超市交易機(jī)制。逐步擴(kuò)大網(wǎng)上超市品目，加強(qiáng)與集中采購目錄品目的銜接。探索更加便利的交易流程和支付結(jié)算手段。推動網(wǎng)上超市日常管理機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)產(chǎn)品管理、價(jià)格監(jiān)測，在保證效率前提下有效控制采購價(jià)格。  

（閩財(cái)）

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