安陽：“三管齊下”完善政采制度促經濟社會高質量發(fā)展

安陽：“三管齊下”完善政采制度促經濟社會高質量發(fā)展

■ 推行政府采購便利化，以“慢不得”的緊迫感支持疫情防控

■ 發(fā)揮政府采購政策功能，以“坐不住”的責任感助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)  

■ 優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，以“等不起”的危機感助推經濟社會高質量發(fā)展

本報訊為了使積極的財政政策更加積極有為，今年以來，河南省安陽市財政局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對標疫情防控和政府采購改革要求，著力完善政府采購制度，健全政府采購政策功能體系，以“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感和“等不起”的危機感為重點，有序全面開展政府采購監(jiān)督管理工作，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，切實發(fā)揮政府采購對經濟社會發(fā)展的促進作用，全力支持做好安陽市“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，助推經濟社會高質量發(fā)展。

首先，推行政府采購便利化，以“慢不得”的緊迫感支持疫情防控。面對突如其來的疫情挑戰(zhàn)，安陽市財政局主動應對，在全力做好疫情防控資金保障的同時，緊緊抓住防疫物資緊急采購保障重點，精準發(fā)力，堅決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

一是積極推進網上商城采購。發(fā)揮網上商城“不見面”在線采購的優(yōu)勢，推動采購單位盡量通過網上商城采購。截至6月11日，安陽市市本級網上商城交易額已達450萬元。二是推行疫情防控政府采購便利化政策。迅速啟動政府采購應急機制，制定下發(fā)了《關于疫情防控政府采購便利化的通知》《疫情防控期間政府采購活動管理有關事項的通知》，組織各縣（市、區(qū)）財政局及相關防疫單位按照規(guī)定全面簡化采購程序，提高防疫物資采購效率。建立疫情防控政府采購綠色通道，采購進口物資無需審批，為疫情防控急需物資采購提供最大便利。截至6月11日，安陽市已落實急需采購的醫(yī)療設備和醫(yī)療救治防護物資采購資金1.1億元。三是提高緊急采購資金使用效益。

其次，發(fā)揮政府采購政策功能，以“坐不住”的責任感助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的新理念新思想新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能，把政府采購作為財政調控的重要手段，支持優(yōu)先采購貧困地區(qū)農副產品和物業(yè)服務，調動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是加強政策宣傳引導。發(fā)揮牽頭作用，及時轉發(fā)《關于進一步推進政府采購貧困地區(qū)農副產品工作的通知》，明確工作重點，就推進政府采購貧困地區(qū)農副產品工作提出了“切實提高政治站位、扎實推進重點工作、建立健全保障措施”等三個方面的具體要求。并發(fā)布《安陽市財政局關于戰(zhàn)“疫”和脫貧攻堅同步推進的倡議書》，引導全市機關事業(yè)單位積極拓寬貧困地區(qū)農副產品銷售渠道，積極做好產銷對接，幫助解決貧困地區(qū)農畜產品滯銷難賣等問題。二是鼓勵采購貧困地區(qū)農副產品。在安陽市政府采購網搭建貧困地區(qū)農副產品網絡銷售平臺，組織全市各級采購人按要求完成交易平臺注冊、開通并激活平臺交易賬號。同時，按照積極穩(wěn)妥的原則，要求各預算單位在編制2020年預算時預留采購貧困地區(qū)農副產品份額，鼓勵預算單位在確保完成既定預留比例的基礎上，更多采購貧困地區(qū)農副產品。截至5月31日，全市在貧困地區(qū)農副產品網絡銷售平臺上共注冊交易賬號954家，2020年全市預留定向采購貧困地區(qū)農副產品總額243萬元，平均預留比例為15%。三是鼓勵優(yōu)先采購聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務。要求各預算單位使用財政性資金采購物業(yè)服務的，有條件的應當優(yōu)先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內，且聘用建檔立卡貧困人員達到公司員工30%以上的物業(yè)公司提供的物業(yè)服務。

最后，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，以“等不起”的危機感助推經濟社會高質量發(fā)展。積極發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，以優(yōu)化政府采購營商環(huán)境為突破口，打出政府采購政策“組合拳”，提高采購資金使用效益，支持有序全面恢復經濟社會秩序，努力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。

一是保障各類市場主體公平參與政府采購活動。及時印發(fā)《安陽市財政局關于全面清理政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法的通知》，要求各級財政部門和政府采購監(jiān)督管理部門，對全市妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的13類政府采購領域問題進行重點清理和糾正。二是提供便捷化政府采購服務。以“數據多跑路，群眾少跑腿”為目標，刀刃向內，采取減事項、減層級、減環(huán)節(jié)、減時限、優(yōu)流程等措施，繼取消評審專家抽取審核事項、實行政府采購實施計劃和政府采購合同網上備案之后，繼續(xù)發(fā)揮“互聯(lián)網+”技術優(yōu)勢，將協(xié)議供貨和定點采購合同納入網上備案。同時，大力推進網上商城建設力度，征集合格供應商11家，將原協(xié)議供貨產品全面納入網上交易，實現(xiàn)了線下分散交易向網上集中交易的徹底轉變。三是服務企業(yè)發(fā)展。進一步清理政府采購領域各類保證金，推進投標保證金以保函、承諾等方式替代，降低企業(yè)政府采購交易成本。全面推進政府采購合同融資工作，為安陽市中標供應商向備案金融機構申請貸款提供在線融資服務，幫助中小企業(yè)利用中標政府采購合同向銀行申請短期貸款，助力企業(yè)緩解融資難題。截至6月10日，安陽市財政局已經與4家金融機構簽訂了合作協(xié)議，政府采購合同融資達到1478.6萬元，惠及中小微企業(yè)13家。

（艾菁）

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