宜昌：嚴(yán)把政府采購(gòu)最后一道關(guān)

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宜昌：嚴(yán)把政府采購(gòu)最后一道關(guān)

該市財(cái)政局在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)施“四步管理”法

本報(bào)訊針對(duì)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收過程中存在的走過場(chǎng)、不到位等問題，湖北省宜昌市財(cái)政局積極采取有力措施，著力加強(qiáng)履約驗(yàn)收方面的管理研究，并探索出“四步管理”法，以進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)后疫情時(shí)代的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第一，壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任。面對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中存在著采購(gòu)人履職不到位、專業(yè)化水平有限等問題，該市財(cái)政局要求采購(gòu)人應(yīng)結(jié)合本部門本單位的實(shí)際情況，制定出符合本系統(tǒng)特色的《履約驗(yàn)收管理辦法》，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步規(guī)范流程，不斷完善制度。一是采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)簽訂、公告、備案政府采購(gòu)項(xiàng)目合同，合同雙方不得擅自變更合同，保證合同的嚴(yán)肅性、合法性。二是采購(gòu)人作為政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收的實(shí)施主體和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法組織政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收，明確履約驗(yàn)收參與各方的總體要求，保證政府采購(gòu)質(zhì)量。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，采購(gòu)人可以自行組織驗(yàn)收或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人做好項(xiàng)目驗(yàn)收，提供與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、數(shù)量、質(zhì)量、安全等資料。三是采購(gòu)人要制定規(guī)范的驗(yàn)收程序，督促驗(yàn)收小組按照采購(gòu)合同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組不得隨意簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序、改變驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗(yàn)收等級(jí)。

第二，督促部門主管預(yù)算單位制定管理制度。部門預(yù)算主管單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)所屬單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況指導(dǎo)和管理。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，健全本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收管理制度，定期自查，開展所屬單位內(nèi)部政府采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收檢查，把好第一道關(guān)口。在檢查中發(fā)現(xiàn)履約不到位，驗(yàn)收走過場(chǎng)的，要督促整改到位。

第三，推進(jìn)采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任。一是發(fā)揮先進(jìn)單位的示范效應(yīng)?？蛇x擇個(gè)別部門預(yù)算單位為突破點(diǎn)，從貨物、工程和服務(wù)3個(gè)方面起草該部門的履約驗(yàn)收實(shí)施方案，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取在全市起到一個(gè)示范推廣作用。二是引入第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。引入的第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)過程中涉及的產(chǎn)品參數(shù)、設(shè)備性能、技術(shù)水平等進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，保障供應(yīng)產(chǎn)品與合同約定的符合性程度。建議采購(gòu)人應(yīng)將檢測(cè)費(fèi)和勞務(wù)報(bào)酬納入部門預(yù)算，在項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算中列支。三是實(shí)現(xiàn)市級(jí)財(cái)政局與該市的市場(chǎng)監(jiān)督管理局信息共享。

第四，暢通政府采購(gòu)監(jiān)督舉報(bào)渠道。該市財(cái)政部門加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收管理，暢通政府采購(gòu)監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與監(jiān)督，適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開展政府采購(gòu)項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收檢查，對(duì)檢查情況及時(shí)處理并通報(bào)。一是加大誠(chéng)信體系建設(shè)，將供應(yīng)商、采購(gòu)人、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收小組、參與驗(yàn)收的專家誠(chéng)信違約情況納入誠(chéng)信記錄。二是加大處罰力度，對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)人、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、參與驗(yàn)收專家的違法線索要及時(shí)立案查處，對(duì)預(yù)算單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的違法線索要及時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)。將那些不合格的產(chǎn)品及服務(wù)拒之門外，打造出公開透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高財(cái)政資金使用效益，真正實(shí)現(xiàn)物有所值的采購(gòu)目標(biāo)。

（劉先華劉學(xué)勤）

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