無錫多措并舉推動政采“換擋提速”

【優(yōu)化政采營商環(huán)境系列報道】

無錫多措并舉推動政采“換擋提速”

該市財政局從5方面采取16項舉措優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

本報訊為進一步深化“放管服”改革，近日，江蘇省無錫市財政局出臺了《進一步促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，從5大方面采取16項舉措提升政務(wù)服務(wù)能力與水平，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助力企業(yè)有效應(yīng)對疫情影響，進一步促進該市政府采購的公平競爭和優(yōu)化營商環(huán)境，推動全市政府采購的“換擋提速和優(yōu)化升級”，從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是進一步壓實采購單位主體責(zé)任。該市要求采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款的時間和比例，預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達100%，切實增強供應(yīng)商履約能力。同時，政府采購合同應(yīng)約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。采購人要壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日縮短至15日，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快采購資金支付進度，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

二是進一步優(yōu)化政府采購交易流程。全市各級財政部門應(yīng)按照政府采購交易、監(jiān)管一體化要求，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配合，共同推進政府采購“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)政府采購活動全流程電子化，以及全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享、信息同步，努力實現(xiàn)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、省級政府采購系統(tǒng)及公共資源服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，切實提高采購效率。在完善電子賣場交易程序和環(huán)節(jié)的同時，根據(jù)財政部、江蘇省財政廳的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范協(xié)議供貨、定點采購等多頻次、小額度的采購活動，推行網(wǎng)上直采、網(wǎng)上競價、電子反拍等網(wǎng)上交易方式，提升采購效率及供應(yīng)商參與政府采購活動的便利程度。同時，參與政府采購活動的供應(yīng)商對其企業(yè)規(guī)模實行承諾制，由企業(yè)自行對照國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》誠信確定自身企業(yè)規(guī)模，提供《中小企業(yè)聲明函》，對其聲明的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，在資格審查和評審過程中無需提供證明其企業(yè)規(guī)模的其他材料。按照政府采購信用評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，做好采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商的信用評價和不良行為記錄工作，強化與相關(guān)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，加強信用信息在政府采購活動中的應(yīng)用。

三是進一步加大政府采購扶持中小企業(yè)力度。對于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。對于集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，鼓勵采購人專門面向中小企業(yè)采購。對于非專門面向小微企業(yè)的項目，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對小微企業(yè)報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對于聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)可在采購文件中規(guī)定給予聯(lián)合體3%的價格扣除。

四是進一步加大政府采購信息公開力度。明確采購人應(yīng)在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)，在無錫政府采購網(wǎng)和本單位門戶網(wǎng)站按年分季度公開具體采購意向（涉密信息除外），便于供應(yīng)商提前了解采購信息，增加政府采購項目的競爭性，增強政府采購?fù)该鞫?。?/span>2021年起，選擇部分部門預(yù)算主管單位試點，2022年實現(xiàn)所有部門預(yù)算單位采購意向向社會公開。同時，要加強政府采購網(wǎng)站及單位門戶網(wǎng)站建設(shè)，定期維護網(wǎng)站欄目，按照《政府采購信息發(fā)布管理辦法》以及相關(guān)文件規(guī)定及時、有效、完整地發(fā)布各類采購政策和采購項目信息。此外，落實政府網(wǎng)站信息“誰發(fā)布、誰負責(zé)”和“先審后發(fā)”的要求，加強網(wǎng)站內(nèi)容管理。

五是進一步促進采購信用融資提質(zhì)增效。要求采購人應(yīng)按規(guī)定及時公開政府采購合同，為供應(yīng)商參與信用融資提供便利。全市各級財政部門應(yīng)加強政府采購信用融資服務(wù)平臺建設(shè)，推動政府采購管理交易系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等融資服務(wù)平臺互聯(lián)互通，架設(shè)銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程，擴大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，拓寬中標(biāo)（成交）供應(yīng)商融資渠道，降低供應(yīng)商融資成本，切實解決其在履行采購合同過程中的資金困難。

據(jù)悉，無錫市財政局出臺這一系列措施是貫徹落實政府采購制度改革有關(guān)要求的具體體現(xiàn)，這將有利于全市構(gòu)建更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環(huán)境，也將進一步增強該市企業(yè)在新冠疫情防控常態(tài)化期間履約能力，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

（樂偉兵）

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