河南著力打造一流政采營(yíng)商環(huán)境

政采頭條

河南著力打造一流政采營(yíng)商環(huán)境

該省財(cái)政廳發(fā)文提出，到2020年年底前，在全省范圍內(nèi)市、縣兩級(jí)全面推行政府采購(gòu)合同融資工作，引入更多融資機(jī)構(gòu)參與，大幅提升融資規(guī)模，惠及更多中小微企業(yè)

本報(bào)訊記者袁瑞娟通訊員趙文康報(bào)道在近日公布的2019年度河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，該省財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)的政府采購(gòu)指標(biāo)位列4項(xiàng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)之一，標(biāo)志著河南省政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境接近國(guó)內(nèi)前沿水平。

據(jù)了解，為著力打造一流的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，河南省財(cái)政廳采取多種有力舉措：

一是以促公平降成本為契機(jī)，提升市場(chǎng)主體獲得感。該省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推出了提高采購(gòu)效率、降低交易成本、優(yōu)化采購(gòu)流程等21條具體措施，較早取消了投標(biāo)保證金、試行預(yù)付款保函、推行政府采購(gòu)合同融資、實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)等，在全省開(kāi)展全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法的專項(xiàng)活動(dòng)，清除影響市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘，得到市場(chǎng)主體的肯定。

二是以促公開(kāi)重規(guī)范為抓手，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?。該省?cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，制作信息公告和公示格式模板，并將其嵌入到電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)中，促進(jìn)和規(guī)范信息公開(kāi)范圍、要素和渠道，較早實(shí)行采購(gòu)意向公開(kāi)，便于市場(chǎng)主體提前了解政府采購(gòu)信息。目前，在政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)中，除法定的“評(píng)審環(huán)節(jié)”信息不予公開(kāi)外，河南省已實(shí)現(xiàn)全流程信息公開(kāi)。

三是以一張網(wǎng)全流程為支撐，打造統(tǒng)一的電子化平臺(tái)。將流程優(yōu)化嵌入平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)打造全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，推進(jìn)全省各級(jí)政府采購(gòu)流程優(yōu)化。升級(jí)完善電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，并與河南省公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化。同時(shí)，推動(dòng)交易環(huán)節(jié)實(shí)行電子投標(biāo)、“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”等，規(guī)范了采購(gòu)行為，降低了交易成本。

四是以一盤棋同步調(diào)為維度，指導(dǎo)各市做好評(píng)價(jià)工作。該省財(cái)政廳印發(fā)《河南省財(cái)政系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，提出工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確措施保障，指導(dǎo)各市財(cái)政部門開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展全省財(cái)政系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)專題培訓(xùn)，確保吃透政策、把準(zhǔn)方向。

此外，為保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化政府采購(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的政策功能，落實(shí)好紓困惠企政策，緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，河南省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》首先明確了該項(xiàng)工作的總體要求和目標(biāo)。即，要以政府采購(gòu)合同的預(yù)期支付能力為信用，綜合運(yùn)用政府采購(gòu)合同管理和國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政管理措施，完善“銀企”對(duì)接的政府采購(gòu)合同融資信息化平臺(tái)，健全與金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“融資機(jī)構(gòu)”）的合作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)的融資規(guī)模，為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的市場(chǎng)主體提供便捷的融資通道，促進(jìn)金融與中小微企業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。到2020年年底前，在全省范圍內(nèi)市、縣兩級(jí)全面推行政府采購(gòu)合同融資工作，引入更多融資機(jī)構(gòu)參與，大幅提升融資規(guī)模，惠及更多中小微企業(yè)。

同時(shí)，《通知》明確了主要任務(wù)和措施。具體包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是完善政府采購(gòu)合同融資信息化平臺(tái)。河南省財(cái)政廳建設(shè)完善全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，與參與合同融資的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享，打造供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，開(kāi)通中小微企業(yè)融資意向在線登記“直通車”和融資機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上超市”，搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)政府采購(gòu)合同在線融資。二是強(qiáng)化政府采購(gòu)合同資金閉環(huán)管理。財(cái)政部門內(nèi)部要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理、合同備案管理、資金支付等工作的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)行電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)全覆蓋，推進(jìn)預(yù)算綜合管理系統(tǒng)上線實(shí)施，加快對(duì)接電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同資金在線閉環(huán)管理。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)合同公告和備案管理。各級(jí)財(cái)政部門要加大政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理的力度，建立通報(bào)制度督促采購(gòu)人加快合同簽訂、公告、備案工作進(jìn)度，為金融機(jī)構(gòu)盡早放貸、中小微企業(yè)盡快融資創(chuàng)造有利條件，提高融資效率。政府采購(gòu)合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至15日內(nèi)，合同備案時(shí)限由法定7個(gè)工作內(nèi)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同簽訂2個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)在“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”依法公開(kāi)政府采購(gòu)合同信息，為融資機(jī)構(gòu)核實(shí)政府采購(gòu)合同真實(shí)性暢通渠道，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展合同融資。積極探索政府采購(gòu)合同融資與融資擔(dān)保、貸款補(bǔ)貼等政策的綜合運(yùn)用，提高政策的疊加效應(yīng)。五是建立市場(chǎng)主體合同融資告知機(jī)制。六是著力提高融資效率、降低融資成本。

為確保完成以上工作目標(biāo)與任務(wù)，該省財(cái)政廳提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、建立通報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等要求，讓政府采購(gòu)合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

同時(shí)，《通知》明確了主要任務(wù)和措施。具體包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是完善政府采購(gòu)合同融資信息化平臺(tái)。河南省財(cái)政廳建設(shè)完善全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，與參與合同融資的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享，打造供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，開(kāi)通中小微企業(yè)融資意向在線登記“直通車”和融資機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上超市”，搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)政府采購(gòu)合同在線融資。二是強(qiáng)化政府采購(gòu)合同資金閉環(huán)管理。財(cái)政部門內(nèi)部要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理、合同備案管理、資金支付等工作的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)行電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)全覆蓋，推進(jìn)預(yù)算綜合管理系統(tǒng)上線實(shí)施，加快對(duì)接電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)與預(yù)算綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同資金在線閉環(huán)管理。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)合同公告和備案管理。各級(jí)財(cái)政部門要加大政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理的力度，建立通報(bào)制度督促采購(gòu)人加快合同簽訂、公告、備案工作進(jìn)度，為金融機(jī)構(gòu)盡早放貸、中小微企業(yè)盡快融資創(chuàng)造有利條件，提高融資效率。政府采購(gòu)合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至15日內(nèi)，合同備案時(shí)限由法定7個(gè)工作內(nèi)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同簽訂2個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)在“河南省政府采購(gòu)網(wǎng)”依法公開(kāi)政府采購(gòu)合同信息，為融資機(jī)構(gòu)核實(shí)政府采購(gòu)合同真實(shí)性暢通渠道，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展合同融資。積極探索政府采購(gòu)合同融資與融資擔(dān)保、貸款補(bǔ)貼等政策的綜合運(yùn)用，提高政策的疊加效應(yīng)。五是建立市場(chǎng)主體合同融資告知機(jī)制。六是著力提高融資效率、降低融資成本。

為確保完成以上工作目標(biāo)與任務(wù)，該省財(cái)政廳提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、建立通報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等要求，讓政府采購(gòu)合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。