空調(diào)綠色采購大有可為

【一家之言】

落實(shí)政府采購支持綠色建材

空調(diào)綠色采購大有可為

■ 張澤明

綠色建材政府采購支持政策，有力推動(dòng)空調(diào)綠色采購。

10月13日，財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ氛邔?dǎo)向的著眼點(diǎn)是政府采購對(duì)整個(gè)綠色建材的支持舉措，但由于空調(diào)政府采購操作較為成熟，建筑物對(duì)空調(diào)類產(chǎn)品的需求也呈剛性，空調(diào)綠色采購顯然將成為落實(shí)《通知》要求的積極因素。

按照《通知》要求，綠色建筑和綠色建材在政府采購工程中比重均要提高，《通知》明確提出要在“醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程”中進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)在政府采購工程中還要推廣綠色產(chǎn)品部件等綠色建材產(chǎn)品。在多地執(zhí)行多年的空調(diào)批量集中采購方式很適用于這類“走量”的工程項(xiàng)目。

在具體采購方式上，《通知》提出要探索開展綠色建材批量集中采購，要求試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門可以選擇部分通用類綠色建材探索實(shí)施批量集中采購。由政府集中采購機(jī)構(gòu)或部門集中采購機(jī)構(gòu)定期歸集采購人綠色建材采購計(jì)劃，開展集中帶量采購。批量集中采購相對(duì)成熟的空調(diào)，落實(shí)起來更為順暢。

更具現(xiàn)實(shí)意義的是，《通知》附錄了《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本要求》），其中對(duì)空調(diào)類產(chǎn)品提出要求。為保證綠色采購更便于實(shí)施，《通知》對(duì)于在采購過程中如何落實(shí)考慮得也很細(xì)致，要求采購人要在編制采購文件和擬定合同文本時(shí)將滿足《基本要求》的有關(guān)規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件。采購人可直接采購或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。政府采購綠色建筑和綠色建材增量成本也可納入工程造價(jià)。采購人還應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)《基本要求》編制設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格審查或者委托第三方機(jī)構(gòu)審查設(shè)計(jì)文件中執(zhí)行《基本要求》的情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)政府采購工程中落實(shí)《基本要求》情況的事中事后監(jiān)管。

由于此次試點(diǎn)城市為南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的城市，物流設(shè)施比較齊全，空調(diào)綠色采購助力試點(diǎn)工作預(yù)計(jì)將有很好的開展空間。

空調(diào)能耗標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代，企業(yè)需提供更為綠色的產(chǎn)品。

今年7月1日起，新的室內(nèi)空調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)GB21455-2019開始實(shí)行，對(duì)空調(diào)的綠色要求進(jìn)一步提高。此前定頻3級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)空調(diào)已不符合新版國標(biāo)，面臨淘汰，同時(shí)新版國標(biāo)能效1級(jí)明顯高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。在新版國標(biāo)中，能效標(biāo)準(zhǔn)分為5級(jí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的變頻1級(jí)將降為2級(jí)。新國標(biāo)將以前的定頻和變頻的二個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)合二為一，采購人在購買時(shí)只需要簡(jiǎn)單按照能效等級(jí)數(shù)字，就能明確能源消耗高低，無需再區(qū)分變頻和定頻。顯而易見，空調(diào)企業(yè)將為采購人提供更加綠色的產(chǎn)品。

空調(diào)部件綠色要求提高，后續(xù)政策不斷完善。

近日，財(cái)政部在對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第2517號(hào)建議的答復(fù) （財(cái)庫函〔2020〕5號(hào)）中指出， 使用環(huán)保制冷劑的空調(diào)產(chǎn)品已納入政府優(yōu)先采購范圍，要求必須使用消耗臭氧潛能值（ODP）為0的制冷劑，不得使用含氫氯氟烴的制冷劑。財(cái)政部將進(jìn)一步完善政府綠色采購政策執(zhí)行機(jī)制，制訂完善需求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府采購空調(diào)產(chǎn)品使用高效環(huán)保制冷劑提出要求。

有關(guān)部委也將繼續(xù)推動(dòng)空調(diào)產(chǎn)品更加綠色。如生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)修訂R290房間空調(diào)器產(chǎn)品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高R290房間空調(diào)器的市場(chǎng)化程度。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推動(dòng)房間空調(diào)器骨干企業(yè)開展高效環(huán)保制冷劑R290應(yīng)用，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝和生產(chǎn)線改造、產(chǎn)品市場(chǎng)推廣等。

黨的十九屆五中全會(huì)提出的2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，是廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一的定義，是“生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著”。今年頒布實(shí)施的《民法典》也將綠色原則寫入。近來，隨著國家一系列政策的出臺(tái)，綠色采購的內(nèi)涵將得以進(jìn)一步拓展。

（作者單位：大連海關(guān)）

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