無錫2021年集采目錄呈現(xiàn)五大“亮點(diǎn)”

無錫2021年集采目錄呈現(xiàn)五大“亮點(diǎn)”

本報(bào)訊日前，江蘇省無錫市財(cái)政局發(fā)布《無錫市2021年集采目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“新《目錄》”），與以往相比，新《目錄》更簡(jiǎn)化并呈現(xiàn)出五個(gè)新特點(diǎn)，旨在貫徹深化政府采購制度改革要求，落實(shí)“放管服”改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步提高政府采購效率，降低行政運(yùn)行成本。

一是提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。新《目錄》明確單項(xiàng)或批量金額在400萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，有助于建立更具靈活性的政府采購交易制度體系，促進(jìn)采購人壓實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要適用采購方式，促進(jìn)采購項(xiàng)目的提質(zhì)增效。此外，涉密政府采購項(xiàng)目按照《涉密政府采購管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府集中采購。

二是充分發(fā)揮集采機(jī)制優(yōu)勢(shì)。新《目錄》明確，對(duì)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、公務(wù)用車、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)等8個(gè)市場(chǎng)品牌相對(duì)集中的通用類品目實(shí)行全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購），通過省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；全市聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）品目包括空調(diào)機(jī)、家具用具、車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)（公務(wù)用車）、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等7個(gè)品目；同時(shí)規(guī)定涉及金額較大、社會(huì)關(guān)注度高、與社會(huì)公共利益或公眾安全關(guān)系密切的分散采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)優(yōu)先選擇集采機(jī)構(gòu)開展采購活動(dòng)。

三是明確協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）操作程序?！缎履夸洝访鞔_，全市協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元。采購人采購協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）的產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過“無錫市政府采購交易管理一體化系統(tǒng)”進(jìn)行采購。對(duì)于采購預(yù)算在30萬元（不含）以下的，采購人可在網(wǎng)上商城或協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）館中進(jìn)行網(wǎng)上直購或在線詢價(jià)。對(duì)于采購預(yù)算在30—200萬元（不含）的，采購人原則上須選擇2－3個(gè)同檔次的品牌產(chǎn)品，確定配置后在采購需求中列明，通過“無錫市政府采購交易管理一體化系統(tǒng)”將多個(gè)采購人的零星計(jì)劃“并單”后，選擇在線詢價(jià)或反向競(jìng)價(jià)進(jìn)行集中批量采購。采購預(yù)算在協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）限額標(biāo)準(zhǔn)（含）以上的，應(yīng)依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

四是規(guī)范網(wǎng)上商城采購交易規(guī)則。新《目錄》明確，納入政府采購網(wǎng)上商城采購的品目范圍包括：液晶顯示器、掃描儀、投影儀、基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)、觸控一體機(jī)、碎紙機(jī)、不間斷電源、視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備、復(fù)印紙、LED顯示屏。采購人采購預(yù)算在30萬元（不含）以下的網(wǎng)上商城項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝盁o錫市政府采購交易管理一體化系統(tǒng)”網(wǎng)上商城欄目進(jìn)行網(wǎng)上直購或在線詢價(jià)。網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式采購價(jià)格更低或服務(wù)更優(yōu)的，采購人可以按照預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位政府采購內(nèi)部控制管理制度自行采購。按照《新目錄》的相關(guān)要求，無錫市將加快建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上商城，不斷拓展和豐富各類電子交易方式，為各級(jí)預(yù)算單位提供方便、快捷的采購渠道。

五是明確部門集中采購目錄編制。針對(duì)部門集中采購項(xiàng)目，新《目錄》明確，由無錫市衛(wèi)健委、市教育局、市消防救援支隊(duì)及無錫市的市政和園林局落實(shí)采購人主體責(zé)任，按照財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，自行確定本部門集中采購目錄范圍，并報(bào)省財(cái)政廳備案后實(shí)施。

此外，對(duì)于統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備或采購人有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)，由集中采購機(jī)構(gòu)組織開展集中批量采購，全面提高采購效益。

（樂偉兵）

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