集思廣益建言獻(xiàn)策

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湖南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)召開(kāi)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》立法建議研討會(huì)

本報(bào)訊通訊員易莉莎報(bào)道近日，為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》要求，踐行“開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法”精神，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)指示要求，湖南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)召開(kāi)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》立法建議研討會(huì)。

參加研討會(huì)的專家代表從兩法合一、GPA的加入、履約保證金、采購(gòu)人主體責(zé)任、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)政府采購(gòu)績(jī)效管理、實(shí)操過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題等方面系統(tǒng)剖析、逐條討論提出了立法修改建議。

與會(huì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)專家認(rèn)為，草案完全符合深改精神，采購(gòu)需求貫穿政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程。專家提出，采購(gòu)人要建立需求引領(lǐng)的交易制度、內(nèi)部控制制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度。法律修改應(yīng)突出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和物有所值；建議將“廉政建設(shè)”改為“廉潔建設(shè)”，“廉政建設(shè)“是針對(duì)行政事業(yè)單位，“廉潔建設(shè)”是對(duì)所有從業(yè)人員的要求；要加強(qiáng)信息技術(shù)的建設(shè)；采取分類管理原則，將貨物、服務(wù)和工程進(jìn)行分類管理。

來(lái)自業(yè)務(wù)界的專家代表認(rèn)為，修訂草案較為全面，既兼顧了GPA的加入，也兼顧了政府采購(gòu)未來(lái)的發(fā)展。建議一是要更加明確責(zé)權(quán)、將集采機(jī)構(gòu)納入采購(gòu)人管理，人員要實(shí)行資格制；二是放開(kāi)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的要求、提高有限競(jìng)爭(zhēng)的比例，以利于更好地實(shí)行政府采購(gòu)的政策功能；三是加強(qiáng)履約驗(yàn)收的公開(kāi)、將質(zhì)疑投訴的范圍擴(kuò)大到驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

學(xué)術(shù)界專家代表提出，本次修法比較全面，法條由88條增至146條，向社會(huì)公眾展示大修之意向；“政府采購(gòu)政策”與“政府采購(gòu)需求”均獨(dú)立成章，強(qiáng)化政府采購(gòu)公共政策價(jià)值和突出采購(gòu)需求地位。專家同時(shí)也建議集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)實(shí)體和采購(gòu)范圍全部由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一提出，要考慮每個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等特點(diǎn)。

來(lái)自湖南省財(cái)政廳采購(gòu)處、部分市州監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省直預(yù)算單位、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、代理機(jī)構(gòu)、湖南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)等單位的20余位專家代表參加了此次研討會(huì)。

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