兩部門“督戰(zhàn)”促政采支持綠色建材試點(diǎn)提速

政采支持綠色建材系列報(bào)道

兩部門“督戰(zhàn)”促政采支持綠色建材試點(diǎn)提速

財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，要求將政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)納入閉環(huán)管理并逐級(jí)控制，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行“兩個(gè)不得”

本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部1月28日聯(lián)合召開(kāi)視頻推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步部署政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，明確試點(diǎn)啟動(dòng)“時(shí)間表”不能晚于2月底。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)田國(guó)民出席會(huì)議，會(huì)議由財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)杜強(qiáng)主持。

王小龍?jiān)谥v話中首先肯定了試點(diǎn)工作取得的積極進(jìn)展。他表示，六個(gè)試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，建立了試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展了大量前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，研究出臺(tái)了配套支持措施，工作進(jìn)展符合預(yù)期。針對(duì)下一步試點(diǎn)工作的推進(jìn)，王小龍?zhí)岢觯M快正式啟動(dòng)試點(diǎn)，試點(diǎn)城市最晚應(yīng)當(dāng)于2月底前印發(fā)實(shí)施方案，啟動(dòng)試點(diǎn)工作；要探索完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)歸納、修正、完善、細(xì)化《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)基本要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本要求》）；要借鑒藥品集中帶量采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)綠色建材批量集中采購(gòu)，發(fā)揮集中采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)，切實(shí)降低建材采購(gòu)成本；要建立落實(shí)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的政策執(zhí)行機(jī)制，將政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目概算、工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)工作整合納入閉環(huán)管理，并建立逐級(jí)控制機(jī)制，明確未按照采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)文件的工程，不得進(jìn)行施工，未使用綠色建材的工程施工項(xiàng)目，不得驗(yàn)收和付款，將試點(diǎn)項(xiàng)目打造成落實(shí)政府采購(gòu)需求政策、應(yīng)用綠色建材和綠色建筑的樣板工程；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立試點(diǎn)信息按季度報(bào)送機(jī)制，每個(gè)季度終了后10日內(nèi)，試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)將試點(diǎn)進(jìn)展情況報(bào)送財(cái)政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；要積極宣傳試點(diǎn)工作成效，試點(diǎn)城市要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)階段性成效和典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的建材企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)和非試點(diǎn)地區(qū)了解認(rèn)可這項(xiàng)工作，主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，為試點(diǎn)在全國(guó)鋪開(kāi)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

“加快發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)，大力推廣綠色建材，加快建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放，是建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的重要途徑，也是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。”田國(guó)民在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)城市一定要堅(jiān)定貫徹好新發(fā)展理念，提高工作站位，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義。他還對(duì)試點(diǎn)工作提出了三項(xiàng)明確要求，一是要著力構(gòu)建綜合政策保障體系，相關(guān)的配套政策、文件、細(xì)則應(yīng)及時(shí)跟上，注重好政策的科學(xué)性、連續(xù)性，規(guī)范好各方行為，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各方有序參與進(jìn)來(lái)。二是要做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在明確和細(xì)化綠色建材的產(chǎn)品要求基礎(chǔ)上，建立客觀、量化和適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高匹配度和適應(yīng)性。同時(shí)，也要推動(dòng)裝配式建造方式的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使建造成本逐漸降低，建造效率和效益逐步提高。三是要做好綠色建筑和綠色建材協(xié)同發(fā)展。大力推動(dòng)綠色建筑和綠色建材相互統(tǒng)一，同向發(fā)力。大膽探索，依據(jù)更高水平的綠色建材實(shí)現(xiàn)綠色建筑。比如可以探索將綠色建材應(yīng)用納入到綠色建筑評(píng)價(jià)體系中，由加分項(xiàng)變?yōu)榭刂祈?xiàng)。

同時(shí)，也要不斷推進(jìn)綠色建材科技創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科研投入和技改投入，加快推進(jìn)建材行業(yè)的綠色化和智能化進(jìn)程，積極培育綠色建材龍頭企業(yè)，加快開(kāi)展綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，為綠色建筑和新型建筑工業(yè)化的發(fā)展做好支撐。

會(huì)上，南京市財(cái)政局黨組成員孔慶龍、南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委一級(jí)調(diào)研員王曉華、杭州市財(cái)政局副局長(zhǎng)許杭、紹興市財(cái)政局副局長(zhǎng)孫國(guó)新、湖州市財(cái)政局副局長(zhǎng)林明、青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)劉波、佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)陳偉鋒分別代表六個(gè)試點(diǎn)城市做了發(fā)言，交流總結(jié)了各地試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，提出了試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。針對(duì)各地反映的試點(diǎn)期限可否延長(zhǎng)、《基本要求》是否過(guò)低、能否增加獎(jiǎng)勵(lì)措施等問(wèn)題，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作了回應(yīng)。該負(fù)責(zé)人還透露，目前，綠色建材檢測(cè)報(bào)告僅對(duì)產(chǎn)品來(lái)樣負(fù)責(zé)，綠色建材認(rèn)證也剛剛起步，難以覆蓋全部試點(diǎn)建材產(chǎn)品。為此，兩部門將在現(xiàn)行檢測(cè)和認(rèn)證的基礎(chǔ)上，引入符合性證明。符合性證明是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的檢驗(yàn)認(rèn)證規(guī)則，出具的建材產(chǎn)品符合《基本要求》的證明性文件，其效力與認(rèn)證證書相同。試點(diǎn)城市要根據(jù)即將印發(fā)的《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升第三方檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果采信操作指南》，鼓勵(lì)采購(gòu)人采信供應(yīng)商提供的綠色建材符合性證明，確保采購(gòu)的綠色建材產(chǎn)品符合要求。

據(jù)了解，浙江省財(cái)政廳黨組成員、總會(huì)計(jì)師倪學(xué)軍，廣東省財(cái)政廳黨組成員、總會(huì)計(jì)師劉云梅出席會(huì)議。此外，還有來(lái)自財(cái)政部國(guó)庫(kù)司和住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司，各試點(diǎn)城市所在省財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，試點(diǎn)城市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）以及北京市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心等單位的近100人，通過(guò)視頻連線形式參加會(huì)議。

政采支持綠色建材試點(diǎn)邁入新階段

本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道浙江省紹興市1月25日召開(kāi)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升國(guó)家試點(diǎn)工作會(huì)議，部署落實(shí)各方責(zé)任，推進(jìn)相關(guān)工作“落地”。這標(biāo)志著政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作從細(xì)化制度階段邁入正式運(yùn)行階段。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)田國(guó)民、紹興市政府常務(wù)副市長(zhǎng)徐國(guó)龍參加會(huì)議。

王小龍通過(guò)視頻連線，作了講話。他表示，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作首次將政府采購(gòu)政策拓展到工程建設(shè)領(lǐng)域，通過(guò)建立完善政府采購(gòu)工程需求標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，是一項(xiàng)建機(jī)制、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，相比傳統(tǒng)的綠色建材支持政策是一次質(zhì)的躍升。試點(diǎn)啟動(dòng)后，紹興積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，是六個(gè)試點(diǎn)城市中第一個(gè)制定出臺(tái)試點(diǎn)實(shí)施方案,也是第一個(gè)啟動(dòng)試點(diǎn)工作的城市，而且參與試點(diǎn)的項(xiàng)目范圍廣、規(guī)模大，組織保障有力，還創(chuàng)造性地引入電子化采購(gòu)平臺(tái)推行綠色建材批量集中采購(gòu)，這充分體現(xiàn)了紹興市對(duì)試點(diǎn)工作高度的責(zé)任感和使命感，反映了紹興市政府和相關(guān)職能部門真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶?。希望紹興市在推進(jìn)試點(diǎn)過(guò)程中，一方面，能積極探索完善采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，建立醫(yī)院、學(xué)校、綜合體、展覽館、保障性住房等不同建筑類型的需求標(biāo)準(zhǔn)體系，以及與浙江氣候環(huán)境特點(diǎn)相適應(yīng)的建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，為財(cái)政部、住建部制定全國(guó)性的工程采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考。另一方面，能探索落實(shí)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行機(jī)制，推動(dòng)采購(gòu)人將綠色建材和綠色建筑推廣應(yīng)用要求貫穿到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，確保采購(gòu)需求政策真正落地見(jiàn)效。此外，還要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)綠色建材企業(yè)、第三方檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色建材科研院所以及建材專家等各方面的力量積極參與到試點(diǎn)工作中來(lái)，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供有效支撐。

田國(guó)民在視頻講話中提出，紹興市在試點(diǎn)啟動(dòng)后的短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)做了大量基礎(chǔ)性和開(kāi)拓性工作，開(kāi)局十分有力。下一步，要繼續(xù)為試點(diǎn)工作謀好篇、布好局，著重做好四方面的工作：一是制定好配套政策，相關(guān)政策、文件、細(xì)則應(yīng)及時(shí)跟上，注重好政策的科學(xué)性、連續(xù)性，規(guī)范好各方行為，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各方有序參與進(jìn)來(lái)，既要避免一哄而上的亂象，也要防止雷聲大雨點(diǎn)小。二是確保試點(diǎn)項(xiàng)目落地，按照政府采購(gòu)法有關(guān)要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，強(qiáng)化工程的驗(yàn)收，把試點(diǎn)項(xiàng)目抓實(shí)抓細(xì)，做成試點(diǎn)工作的樣板工程。三是做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要在明確和細(xì)化綠色建材的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立客觀、量化和適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高匹配度和適應(yīng)性。同時(shí)也要推動(dòng)裝配式建造方式的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使建造成本逐漸降低、建造效率和效益逐步提高。四是不斷推進(jìn)綠色建材科技創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科研投入和技改投入，加快推進(jìn)建材行業(yè)的綠色化和智能化進(jìn)程，積極培育綠色建材龍頭企業(yè)，加快開(kāi)展綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，積極推廣新材料新產(chǎn)品，為綠色建筑和新型建筑工業(yè)化的發(fā)展做好支撐。田國(guó)民還強(qiáng)調(diào)，紹興市要抓住此次試點(diǎn)的契機(jī)，深入推動(dòng)全市工程建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升建造水平和建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)上，徐國(guó)龍對(duì)試點(diǎn)工作作了部署，并提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是深刻領(lǐng)會(huì)試點(diǎn)工作重大意義，牢牢把握紹興綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，真正使綠色建材采購(gòu)試點(diǎn)在紹興落地、開(kāi)花、結(jié)果、發(fā)揚(yáng)光大，助推紹興市從建筑大市向建筑強(qiáng)市的跨越式發(fā)展。二是以實(shí)干擔(dān)當(dāng)開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)興市新里程，奮力奪取試點(diǎn)工作各階段任務(wù)目標(biāo)的最終勝利，要對(duì)首批60個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“賽馬”制度，賽一賽誰(shuí)完成快，誰(shuí)效益好。三是不斷系統(tǒng)性總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，打造全國(guó)綠色建材采購(gòu)試點(diǎn)“紹興樣板”的金字招牌，要注重對(duì)試點(diǎn)工作的系統(tǒng)性回顧、分析和總結(jié)，為全國(guó)輸送“紹興經(jīng)驗(yàn)”，努力使綠色建材試點(diǎn)“紹興樣板”成為在“重要窗口”建設(shè)中展示的靚麗“紹興風(fēng)景”和新的金字招牌。

據(jù)了解，紹興市這次參與試點(diǎn)的項(xiàng)目共9大類60個(gè)項(xiàng)目，其中不僅包括政府投資的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房，還納入了政府投資的廠房倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目，總投資達(dá)到210億元。同時(shí)，該市還積極推進(jìn)“筑采云”電子化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，探索將綠色建材供應(yīng)商、評(píng)審專家?guī)?、綠色建材認(rèn)證入庫(kù)、訂單和合同管理、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析、部門監(jiān)管納入采購(gòu)平臺(tái)集中管理，實(shí)現(xiàn)綠色建材采購(gòu)全過(guò)程電子化管控。

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