綠色采購為海南增添更多“綠色”

綠色采購為海南增添更多“綠色”

——《海南省綠色產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》試行綜述

■ 本報(bào)記者 馬金眈

一年多來，海南省政府綠色采購積極發(fā)揮作用，為本就四季如春的海南增添了更多“綠色”。截至2020年底，海南省綠色產(chǎn)品采購金額占該省網(wǎng)上商城總交易金額比例的年平均值已達(dá)44.3%。海南省的創(chuàng)新實(shí)踐，為全國提供了可復(fù)制、可推廣的“海南方案”。

2019年9月，海南省先行先試，在全國率先出臺(tái)了《海南省綠色產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》），成為全國第一個(gè)創(chuàng)新綠色政府采購制度的省份。為助力海南省綠色發(fā)展，發(fā)揮政府“有形之手”的作用，海南將綠色采購貫穿采購活動(dòng)的全鏈條、全流程，借助政府采購規(guī)模優(yōu)勢，從需求端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。該省出臺(tái)的《實(shí)施意見》突破了以“兩張清單”（《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》）為依據(jù)的綠色采購制度，首次全面系統(tǒng)地提出綠色采購要求，即綠色采購要求從產(chǎn)品本身延伸到產(chǎn)品全生命周期和供應(yīng)鏈，從采購活動(dòng)延伸至包裝、運(yùn)輸和交付，若供應(yīng)商未按合同要求提供綠色塑料包裝或未使用清潔能源汽車運(yùn)輸，則按違約責(zé)任條款或相關(guān)制裁措施處理。

除了在政策層面要求執(zhí)行強(qiáng)制性綠色采購，海南省還依托本省政府采購網(wǎng)上商城建立了綠色產(chǎn)品庫，實(shí)行雙強(qiáng)制綠色采購“全省一張網(wǎng)”。全省各級預(yù)算單位日常辦公所需的計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備、辦公電器、辦公用紙、辦公耗材6類產(chǎn)品都強(qiáng)制要求在綠色產(chǎn)品庫內(nèi)采購。記者在海南省政府采購網(wǎng)上商城中發(fā)現(xiàn)，要求強(qiáng)制采購節(jié)能或者環(huán)保的產(chǎn)品都已做了標(biāo)識，且相關(guān)商品數(shù)量已多達(dá)幾千件。其中，節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志“雙強(qiáng)制”采購的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦和臺(tái)式一體機(jī)，商品數(shù)多達(dá)2000余件；激光打印機(jī)、針式打印機(jī)商品數(shù)多達(dá)3000余件；電視機(jī)多達(dá)1000余件。強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的平板電腦、液晶顯示器、空調(diào)機(jī)在網(wǎng)上商城的商品數(shù)也有2000余件。服務(wù)器、掃描儀、多功能一體機(jī)、復(fù)印紙、粉盒等實(shí)行強(qiáng)制采購環(huán)保產(chǎn)品的商品數(shù)多達(dá)8000余件。此外，海南省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為掌握海南省綠色印刷企業(yè)現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)綠色印刷服務(wù)優(yōu)先采購工作，擬在相關(guān)網(wǎng)站如網(wǎng)上商城開設(shè)綠色印刷專欄供采購人優(yōu)先選擇。

有了綠色采購的政策要求以及綠色產(chǎn)品的供應(yīng)量，還需擴(kuò)大“買家”數(shù)量。綠色發(fā)展是海南省每一家機(jī)構(gòu)、每一家企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，僅僅只有預(yù)算單位為海南的綠色發(fā)展努力還不夠。海南省首次在省級層面將國有企業(yè)納入綠色采購政策執(zhí)行范圍，擴(kuò)大了綠色采購的“買家”，帶動(dòng)了更多綠色產(chǎn)品銷售，進(jìn)一步提高了政策實(shí)施成效。

為保障綠色采購政策的實(shí)施，海南省還在全國率先提出分級分層的環(huán)保失信懲戒機(jī)制。《實(shí)施意見》將環(huán)保類行政處罰記錄納入失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)，增加評審扣分為懲戒措施，提出了以“重大違法記錄和環(huán)保類行政處罰”為標(biāo)準(zhǔn)，以“禁止參加政府采購活動(dòng)或者給予評審扣分”為措施的分級分層失信懲戒要求，既提高了懲戒標(biāo)準(zhǔn)，也豐富了懲戒措施。

在種種舉措的“化學(xué)反應(yīng)”下，綠色采購釋放出更多“綠色”。2019年9月，海南省綠色產(chǎn)品采購金額占網(wǎng)上商城總交易金額比例只有6.5%，到2020年底，已達(dá)到全年平均44.3%的比例，充分顯現(xiàn)出了綠色釋放的“倍增效應(yīng)”?！半m然綠色采購份額劇增，但是綠色采購執(zhí)行一年多以來，部分政策落地還有一定難度。”該負(fù)責(zé)人表示，難度主要表現(xiàn)在采購人、代理機(jī)構(gòu)沒有意識也沒有能力根據(jù)政策要求編制采購文件，也不了解相關(guān)產(chǎn)品的市場情況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且國有企業(yè)出于成本考慮，在落實(shí)政策時(shí)有所顧慮。為讓海南的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，海南省還將不斷探索綠色采購的發(fā)展道路。

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