合肥全面規(guī)范政府采購履約驗收管理

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合肥全面規(guī)范政府采購履約驗收管理

本報訊 記者昝妍報道 近日，安徽省合肥市財政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購項目合同履約驗收管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確了政府采購各方當(dāng)事人對政府采購合同履約、驗收、付款、驗收監(jiān)督的主體責(zé)任，規(guī)范市級政府采購項目合同履約驗收管理，把好政府采購全過程的最后一道“關(guān)口”。

采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在合同履約方面應(yīng)各司其職。《通知》明確采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)按照合同全面履行自己的義務(wù)，遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。雙方當(dāng)事人均不得擅自變更、中止或者終止合同。若政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公眾利益的，雙方當(dāng)事人須變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

采購人是合同驗收的“主刀手”?！锻ㄖ芬?guī)定，采購人是政府采購項目履約驗收的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)政府采購項目的履約驗收工作。中標(biāo)或成交供應(yīng)商在按合同約定履約后，提請采購人驗收。采購人須在中標(biāo)或成交供應(yīng)商提請驗收申請5個工作日內(nèi)組織驗收工作。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，必須邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。采購人按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收報告，工程類項目優(yōu)先采用行業(yè)行政主管部門、建設(shè)單位已有的制式工程竣工驗收報告。采購人須于驗收結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，登錄安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)，上傳達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項目驗收報告。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時須邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收報告于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)通過合肥市政務(wù)公開網(wǎng)向社會公告。

及時合同付款是采購人的應(yīng)盡職責(zé)?！锻ㄖ芬?，采購人在驗收合格后應(yīng)按照政府采購合同的約定及時向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購資金。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

政府采購項目的驗收監(jiān)督將圍繞內(nèi)部監(jiān)督、自上而下監(jiān)督、外部監(jiān)督全面展開?！锻ㄖ分赋?，采購人應(yīng)當(dāng)切實做好履約驗收工作，完善內(nèi)部機制、強化內(nèi)部監(jiān)督、細(xì)化內(nèi)部流程，把履約驗收嵌入本單位內(nèi)控管理流程，加強相關(guān)工作的組織、人員和經(jīng)費保障；合肥市財政局、市公管局會進(jìn)一步加強對采購人履約驗收工作的監(jiān)督檢查。采購人在履約過程中有擅自變更、中止或者終止政府采購合同行為的，或未按規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收的，按照政府采購法和政府采購法實施條例等規(guī)定，由該市財政局或市公管局責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報；針對采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進(jìn)行社會監(jiān)督。未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、實際使用人或受益者、社會媒體（以下簡稱“社會監(jiān)督人”）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進(jìn)行社會監(jiān)督。社會監(jiān)督人在監(jiān)督驗收過程中，到場社會監(jiān)督人員可以記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對違法、違規(guī)、違約等行為向采購人、合肥市財政局、市公管局及其他有關(guān)部門進(jìn)行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

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