為云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)政采力量

為云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)政采力量

——訪全國人大代表、云南省財(cái)政廳廳長張巖松

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

“2020年是云南省深化政府采購制度改革開局之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全省各級(jí)財(cái)政部門始終將習(xí)近平總書記考察云南重要講話和指示批示精神作為做好政府采購管理工作的‘綱’和‘魂’，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷，為云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了政府采購力量?！眱蓵?huì)期間，全國人大代表、云南省財(cái)政廳廳長張巖松接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

以制度建設(shè)為保障

有序推進(jìn)監(jiān)管工作

“深化政府采購制度改革，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，必須推動(dòng)政府采購制度更加成熟、更加定型，更加適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求?！睆垘r松說。

在穩(wěn)步推進(jìn)政府采購制度改革方面，云南省著力完善政策體系，有序推進(jìn)政府采購制度改革。制定了《云南省深化政府采購制度改革工作方案》，提出了八個(gè)方面的29項(xiàng)改革任務(wù)；修訂了《云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，省財(cái)政廳不再統(tǒng)一制訂部門集中采購目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大了采購人的自主權(quán)。同時(shí)，按照財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化管理的要求，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，明確了政府采購預(yù)算編制范圍和要求，完成了政府采購管理信息系統(tǒng)與地方預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)、國庫支付系統(tǒng)等銜接，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)政府采購預(yù)算全口徑、一體化管理。

在依法做好政府采購監(jiān)督管理方面，健全政府采購行政執(zhí)法制度，及時(shí)修改完善《政府采購行政執(zhí)法公示制度》等制度規(guī)定，細(xì)化規(guī)范了行政執(zhí)法服務(wù)指南、行政權(quán)力運(yùn)行圖；健全政府采購行政裁決處理機(jī)制，實(shí)行投訴處理受理、辦理分離輪值制度；建立案件辦理時(shí)限預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程規(guī)范化、處理文書標(biāo)準(zhǔn)化。開展政府采購監(jiān)督檢查。2020年首次開展了省級(jí)預(yù)算單位政府采購工作情況抽樣監(jiān)督檢查，制訂省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成了省級(jí)集采機(jī)構(gòu)年度考核工作。

“在做好建章立制的同時(shí)，我們還在強(qiáng)化黨建工作和內(nèi)部管理方面下功夫?！睆垘r松介紹道，一是樹牢“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，把政治建設(shè)貫穿政府采購監(jiān)管工作的全過程。二是扎實(shí)開展“云南模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，積極主動(dòng)地參與全國文明單位創(chuàng)建、“不忘初心、牢記使命”主題教育知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購內(nèi)部管理的十條規(guī)定》，修改完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于政府采購管理工作中。四是開展政府采購上門服務(wù)，講解政策、解決問題，全年共上門服務(wù)13次，培訓(xùn)采購人1022人次。

打造公開公平市場(chǎng)

優(yōu)化政采營商環(huán)境

“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境不僅有利于維護(hù)政府采購市場(chǎng)的公開公平公正，還將對(duì)其他市場(chǎng)活動(dòng)形成引領(lǐng)示范作用，有利于加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。為此，云南省政府采購管理部門以‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’為支撐，結(jié)合實(shí)際，制定了一系列優(yōu)化營商環(huán)境措施?！睆垘r松對(duì)記者表示。

一是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息公開工作的通知》，建立健全了信息發(fā)布的計(jì)劃關(guān)聯(lián)和時(shí)限預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)了全省政府采購項(xiàng)目信息和監(jiān)管信息格式、內(nèi)容、時(shí)間等方面的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升政府采購?fù)该鞫取Ｔ谪?cái)政部政府采購?fù)该鞫仍u(píng)估中，云南省被財(cái)政部列為先進(jìn)典型。二是通過政府采購管理信息系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)銜接，在省級(jí)政府采購項(xiàng)目中建立了合同支付信息備案機(jī)制，督促采購單位及時(shí)向供應(yīng)商支付資金。三是各地財(cái)政部門分級(jí)部署了政府采購電子賣場(chǎng)，開展網(wǎng)超直購、電子反拍、在線詢價(jià)等線上交易，并不斷拓展電子賣場(chǎng)交易范圍。四是開展優(yōu)化政府采購營商環(huán)境措施落實(shí)情況“回頭看”。認(rèn)真開展采購代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查和采購人監(jiān)督檢查。推動(dòng)各地全面梳理本地區(qū)、本部門出臺(tái)的政府采購相關(guān)制度文件，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，并在云南省政府采購網(wǎng)公布現(xiàn)行有效的制度文件（非涉密）清單，建立“營商環(huán)境意見建議征集”專欄。五是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)。積極推進(jìn)電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”工作，將在2021年底基本完成平臺(tái)互通、規(guī)則完善、市場(chǎng)統(tǒng)一、監(jiān)管高效的電子賣場(chǎng)體系建設(shè)。

充分發(fā)揮政策功能

助推高質(zhì)量發(fā)展

“2020年，云南省健全政策，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮政府采購政策功能，全力服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力服務(wù)保障云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！睆垘r松介紹道。

一是助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。扶貧“832平臺(tái)”已覆蓋全省88個(gè)貧困縣，共入駐供應(yīng)商1064家，上架農(nóng)副產(chǎn)品3711個(gè)；預(yù)留采購份額2.88億元、預(yù)算單位累計(jì)采購額2.9億元。二是積極支持中小企業(yè)發(fā)展。通過預(yù)留份額、報(bào)價(jià)扣除優(yōu)惠等方式增加中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)參與政府采購的競(jìng)爭(zhēng)力，并嚴(yán)格禁止以所有制形式、組織形式等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視待遇，嚴(yán)格禁止將供應(yīng)商規(guī)模條件、成立年限、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍等作為資格要求。三是在疫情防控中發(fā)揮積極作用。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，云南省財(cái)政廳政府采購管理處第一時(shí)間開通了疫情防控物資緊急采購綠色通道，把疫情防控相關(guān)物資采購作為緊急采購項(xiàng)目執(zhí)行，鼓勵(lì)優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。疫情期間的政府采購活動(dòng)全部通過“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”“專家管理云平臺(tái)”等開展線上采購，保障了疫情期間政府采購活動(dòng)的順利實(shí)施。

站在新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程?！斑M(jìn)入‘十四五’，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)為指引，努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面推進(jìn)新時(shí)代的政府采購制度改革，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年?！睆垘r松強(qiáng)調(diào)表示。

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