碳中和按下“加速鍵”

碳中和按下“加速鍵”

——代表委員為節(jié)能減排建言獻策

■ 本報記者 孫冉冉

今年兩會，“碳達峰、碳中和”無疑是最熱門的詞匯之一。

2020年，我國向世界作出“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的承諾，為減碳按下“加速鍵”。相關行業(yè)也在為實現(xiàn)這一目標進行準備工作。政府報告提出，“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構。”

多位相關行業(yè)的代表委員也從本行業(yè)角度出發(fā)，為實現(xiàn)低碳化提出切實可行的建議。

頂層設計需強化

碳達峰、碳中和的目標已經(jīng)立下。多位代表委員認為，應盡快出臺相關法律、法規(guī)及標準，以保證各相關行業(yè)減碳化工作有法可依，有規(guī)可循。同時，也有助于引導公眾樹立節(jié)能減排觀念，從而選擇低碳化的生活方式。

全國人大代表、銅陵有色集團控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟建議，制定相關法規(guī)，完善配套政策體系，鼓勵社會發(fā)展非石化能源及動力，從源頭減排。鼓勵加強相關碳捕集、碳利用等技術研發(fā)應用，通過技術進步實現(xiàn)碳減排。建立健全碳交易相關政策體系，明確碳減排的重點行業(yè)和排放配額，制定統(tǒng)一的交易標準，擴大參與碳交易的主體范圍，適時推出碳金融產(chǎn)品，發(fā)展碳產(chǎn)業(yè)，積極促進碳減排工作，努力實現(xiàn)碳中和。

全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝認為，碳達峰、碳中和目標對我國社會經(jīng)濟低碳化、綠色發(fā)展都提出了更高要求。他表示，目標的實現(xiàn)，需要電力、能源、交通、建筑等多個行業(yè)的共同努力，這些行業(yè)的低碳化都需要相關政策和標準的規(guī)范和引領，也需要強而有效的監(jiān)管體系。此外，他還建議，全面推進能效管理，在國家層面開展“碳預算”頂層設計與相關立法工作，推行區(qū)域及重點能耗單位“碳預算”體系；健全能效激勵約束機制，鼓勵各地開展“零碳”試點示范；鼓勵節(jié)能領域龍頭企業(yè)參與能效標準制定，推進各類設備技術標準協(xié)同，加快出臺適應新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的能效技術標準體系，為城市能源物聯(lián)網(wǎng)的智慧協(xié)同奠定基礎。

全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長張興贏呼吁，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動計劃，統(tǒng)籌謀劃一批推動能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務和重大工程，盡快建立碳中和科學監(jiān)測評估體系,支撐氣候變化戰(zhàn)略各項政策落地。

產(chǎn)業(yè)需向低碳化奮進

碳達峰、碳中和的實現(xiàn)需要各行各業(yè)向低碳化邁進，形成合力。兩會期間，代表委員們從不同的行業(yè)角度出發(fā)，就實現(xiàn)低碳化提出建議。

在電力行業(yè)，南存輝認為，電力工業(yè)清潔發(fā)展和工業(yè)再電氣化都需要電力裝備支撐，能源結(jié)構和需求、用能方式的快速變化使我國電力裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。他建議，建立推進電力裝備落實碳達峰、碳中和工作部際聯(lián)席工作機制，分步驟制定電力裝備及技術綠色低碳發(fā)展路線圖。設立國家重大專項，重點研發(fā)消納高比例新能源輸電技術和裝備、重工業(yè)退煤脫碳技術和裝備、再電氣化的市場機制和技術裝備、氫能生產(chǎn)儲運應用場景及技術裝備、綠電交易和碳交易的技術和市場規(guī)則、應用新一代信息技術（大云物移智區(qū)等）能源平臺技術等碳達峰、碳中和核心關鍵技術問題。平穩(wěn)化解火電機組和常規(guī)輸變電設備過剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化清潔能源產(chǎn)能結(jié)構，盡快補齊再電氣化設備產(chǎn)能短板。鼓勵有條件的地區(qū)或重點行業(yè)開展碳達峰、碳中和試點示范建設，實施能源零碳化、交通電氣化、居民生活電氣化。

在能源方面，全國政協(xié)委員，國網(wǎng)電動汽車服務有限公司董事長、黨委書記全生明認為，應加快實施兩個“替代”。一是在能源供給側(cè)大力實施清潔替代，大規(guī)模開發(fā)利用清潔能源特別是新能源，來替代傳統(tǒng)化石能源，并將清潔能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用。二是在能源消費側(cè)大力實施電能替代，提高電氣化水平。據(jù)全生明介紹，近年來，我國大力實施電能替代，在工業(yè)、交通、建筑、居民生活等領域廣泛推進以電代煤、以電代油，累計實現(xiàn)替代電量8677億千瓦·時，相當于減少散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸，電能占終端能源消費比重達到27%左右。

在交通方面，全國人大代表、致公黨四川省委副主委、西南交通大學交通運輸與物流學院教授羅霞建議，積極出臺交通碳中和相關政策，并通過提高公共交通服務質(zhì)量、提升慢行交通出行品質(zhì)、促進共享出行發(fā)展、加快新能源基礎設施建設等方式，推動交通運輸行業(yè)實現(xiàn)碳中和。

全生明建議，大力推廣新能源汽車在貨車、私家車領域的應用，提高城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村新能源汽車比例，加強充換電基礎設施限制，使新能源汽車使用范圍進一步擴大。

推進低碳化，政府采購已經(jīng)先行

據(jù)悉，目前多個行業(yè)已開始就低碳化發(fā)展進行布局。在促進節(jié)能減排方面，政府采購一直走在前列。

多年來，政府采購強制采購節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品，并不斷豐富和完善相關政策及產(chǎn)品目錄。

2020年6月，財政部辦公廳與生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家郵政局辦公室聯(lián)合出臺《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》，在政府采購項目中推廣使用綠色包裝，為低碳環(huán)保防污染助力。

10月，財政部又聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》，在南京市、杭州市等6個城市新建政府采購工程項目開展試點，推廣綠色建筑和綠色建材應用，發(fā)揮政策功能，推進建筑行業(yè)低碳化。

今年2月，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》，提出要促進綠色產(chǎn)品消費，加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，并逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)。

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