深圳探索健全政府資產(chǎn)全鏈條管理機(jī)制

深圳探索健全政府資產(chǎn)全鏈條管理機(jī)制

該市通過統(tǒng)一回收平臺(tái)擴(kuò)大報(bào)廢固定資產(chǎn)回收范圍

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道 近日，深圳市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于市本級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢后交由統(tǒng)一回收平臺(tái)集中處理的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)廢固定資產(chǎn)回收范圍，健全政府資產(chǎn)全鏈條管理機(jī)制。

據(jù)深圳市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《通知》將回收的固定資產(chǎn)范圍擴(kuò)大至除土地、房屋、構(gòu)筑物、家具、用具、裝具、動(dòng)植物、醫(yī)療設(shè)備及其他有毒有害或涉密的特殊類外的固定資產(chǎn)。

據(jù)了解，深圳市公物和財(cái)政票據(jù)管理中心自2020年5月起作為市本級(jí)行政事業(yè)單位報(bào)廢資產(chǎn)統(tǒng)一回收平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”），對(duì)列入國務(wù)院《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的14類報(bào)廢電器電子產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一回收、集中處理。14種類別包括電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、吸油煙機(jī)、洗衣機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、監(jiān)視器、微型計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信手持機(jī)、電話單機(jī)等。

《通知》要求各單位應(yīng)將履行報(bào)廢審批程序后的固定資產(chǎn)交由平臺(tái)回收，由平臺(tái)收集存儲(chǔ)達(dá)一定數(shù)量后實(shí)行分類處理。其中，《目錄》內(nèi)的14類電器電子產(chǎn)品由平臺(tái)通過競價(jià)談判方式挑選有資質(zhì)的處理企業(yè)集中處理；其他非14類電器電子產(chǎn)品由平臺(tái)通過公開拍賣進(jìn)行處理。

《通知》明確了單位的回收流程，包括辦理報(bào)廢手續(xù)、發(fā)起回收申請(qǐng)、平臺(tái)回收、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)核銷等環(huán)節(jié)。從流程設(shè)置來看，《通知》要求報(bào)廢資產(chǎn)在回收過程中，處處留痕，每個(gè)環(huán)節(jié)均要求申報(bào)數(shù)據(jù)須與實(shí)物相對(duì)應(yīng)。在業(yè)內(nèi)看來，此舉是對(duì)國有資產(chǎn)從配置到處置的“全生命周期”管理機(jī)制的積極探索。

在發(fā)起回收申請(qǐng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)核銷環(huán)節(jié)中，智慧財(cái)政資產(chǎn)系統(tǒng)都發(fā)揮了重要作用。發(fā)起回收申請(qǐng)環(huán)節(jié)，要求單位在智慧財(cái)政資產(chǎn)管理系統(tǒng)上發(fā)起回收申請(qǐng)的資產(chǎn)數(shù)量、經(jīng)批復(fù)的報(bào)廢資產(chǎn)清單數(shù)量及實(shí)物數(shù)量應(yīng)保持一致。單位移交的報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)保持結(jié)構(gòu)完整，主要零配件不齊全的，平臺(tái)將不予接收。

在系統(tǒng)數(shù)據(jù)核銷環(huán)節(jié)，平臺(tái)按照實(shí)際回收的資產(chǎn)數(shù)量，通過智慧財(cái)政資產(chǎn)系統(tǒng)向單位推送可核銷的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，單位在資產(chǎn)系統(tǒng)操作確認(rèn)后系統(tǒng)即自動(dòng)核銷單位相應(yīng)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。報(bào)廢資產(chǎn)數(shù)量與平臺(tái)實(shí)收數(shù)量不一致的，單位可在30日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)，逾期未能補(bǔ)齊的，系統(tǒng)將預(yù)警提示單位資產(chǎn)管理存在問題，由單位主動(dòng)落實(shí)整改。

同時(shí)，在平臺(tái)回收環(huán)節(jié)，單位憑經(jīng)批復(fù)的報(bào)廢資產(chǎn)清單自行將相關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)送至平臺(tái)。如資產(chǎn)因體積或重量較大難以搬運(yùn)，平臺(tái)可提供運(yùn)輸搬運(yùn)協(xié)助。各單位應(yīng)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)按14類電器電子產(chǎn)品與非14類電器電子產(chǎn)品分類集中存放以便平臺(tái)快捷收運(yùn)。平臺(tái)收運(yùn)時(shí)須由單位派員隨車押運(yùn)。報(bào)廢資產(chǎn)無明顯標(biāo)識(shí)且無法辨認(rèn)名稱的，單位應(yīng)在報(bào)廢資產(chǎn)上張貼印有名稱的資產(chǎn)卡片以便平臺(tái)清點(diǎn)接收。

對(duì)于附著于房屋建筑物的大型資產(chǎn)，《通知》規(guī)定移交單位應(yīng)拆除拆解并分類堆放，平臺(tái)不承擔(dān)固定資產(chǎn)現(xiàn)場拆除拆解工作。已拆除但難以拆解的大型報(bào)廢資產(chǎn)或數(shù)量特別多的報(bào)廢資產(chǎn)（一般指單批次數(shù)量超過1000件的，特殊情況可由移交單位與平臺(tái)協(xié)商決定），無須運(yùn)送至平臺(tái)，由平臺(tái)上門清點(diǎn)后暫存在移交單位。移交單位承擔(dān)管理責(zé)任，平臺(tái)入庫單據(jù)同步備注物資暫存于移交單位。平臺(tái)完成集中處理流程后，由回收企業(yè)或買受人上門回收。

此外，對(duì)于應(yīng)用軟件構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，《通知》要求單位應(yīng)將該應(yīng)用軟件的價(jià)值包含在所屬硬件價(jià)值中，一并確認(rèn)為固定資產(chǎn)，平臺(tái)以硬件（包含不可分割的軟件）予以接收。應(yīng)用軟件不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，單位應(yīng)將該應(yīng)用軟件確認(rèn)為無形資產(chǎn)，平臺(tái)不予接收。

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