山東優(yōu)化法律服務定點采購機制

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山東優(yōu)化法律服務定點采購機制

采購預算金額未達到50萬元的法律服務采購需求可通過直購或競價確定服務機構；達到或超過50萬元的，應通過競價確定服務機構

本報訊 記者張明柳報道 近日，山東省財政廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好法律服務定點采購工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了法律服務項目定點采購的采購機制及具體流程。

《通知》明確，省直各部門、單位使用財政性資金且預算金額未超過政府采購公開招標數(shù)額標準的法律服務項目，可通過山東省政府采購網(wǎng)上商城定點采購實施。具體項目包括參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見；參與法規(guī)規(guī)章、黨內法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證；參與合作項目的洽談，起草、修改重要的法律文書或者合同；參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務；參與法治建設相關調研、培訓、督察等。對于專項工作所需的法律服務，以及定點采購不能滿足工作需要的法律服務，《通知》明確采購單位可通過其他政府采購方式確定法律服務機構。

《通知》規(guī)定，定點采購滿足采購預算金額未達到50萬元的法律服務采購需求，可通過直購或競價確定服務機構；達到或超過50萬元的，應當通過競價確定服務機構。選擇直購的，采購單位以工作量、上年度或近期同類政府購買法律服務市場成交價作為參考，與擬選擇服務機構進行議價，確定最終成交價格。一個項目可與一家服務機構議價，也可以與多家服務機構進行議價，擇優(yōu)確定一家成交。選擇競價的，滿足采購單位全部實質性要求且報價最低的為成交服務機構，但報價明顯低于市場合理區(qū)間有可能影響服務質量或者不能誠信履約的，按照《山東省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》有關程序執(zhí)行。

《通知》還給出了詳細的采購流程。通過商城實施的法律服務定點采購無需意向公開。首先是備案采購計劃。采購單位通過預算管理一體化系統(tǒng)備案法律服務采購計劃后，登錄“中國山東政府采購網(wǎng)”進行立項分包，采購計劃進入網(wǎng)上商城。預算來源已確定但尚未下達正式指標的、一次采購多年度法律服務的、采購預算指標分次下達的，通過預采購機制啟動采購組織活動。其次是提交采購需求。再其次是確定成交供應商。選擇直購的，采購單位在商城入駐服務機構中任選一家或多家服務機構發(fā)出報價邀請，進行一輪或多輪議價，擇優(yōu)確定成交服務機構。選擇競價的，采購單位選擇全部或不少于6家入駐服務機構發(fā)出競價邀請，各服務機構在規(guī)定時間內獨立報價，采購單位按照由低到高報價順序，確定對采購需求具有實質性響應的為成交服務機構。最后是備案采購合同。采購單位以商城內置合同模板為基礎，進一步完善合同約定內容，生成法律服務采購合同，并按照規(guī)定備案、公開。合同履約結束后，履約情況反饋網(wǎng)上商城。

《通知》還明確了各部門的工作分工，并強調，采購單位應當嚴格落實采購主體責任，認真開展采購需求調查，根據(jù)工作需要、預算安排、績效目標、采購管理等規(guī)范開展采購活動，并做好履約驗收和資金支付等工作。同時，加強誠信建設，對達到資金支付條件的，不得無故拖延合同款項，不得向法律服務機構提出超出合同約定的其他不合理要求。

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