上好數(shù)字化平臺“必修課”

聚焦政府采購支持綠色建材試點從“0”到“1”的突破（一）

編者按：政府采購綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作開展以來，六個試點城市實現(xiàn)了從“0”到“1”的突破：搭建數(shù)字化平臺、制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、探索批量集中采購模式、完善配套政策和加強采購監(jiān)管。在近期召開的政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作座談會上，圍繞這些階段性成果以及當(dāng)前面臨的難點堵點問題，六個試點城市進行了分享交流。本報今日起開設(shè)專門欄目進行梳理報道，以饗讀者。

上好數(shù)字化平臺“必修課”

■ 本報記者 牛向潔

5月21日，政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作座談會召開，試點相關(guān)各方時隔4個月再次齊聚一堂共同進行探討交流，“全生命周期管控”“數(shù)字化”“全流程”“閉環(huán)管理”是試點城市交流中的高頻詞。

當(dāng)日，會議的東道主城市浙江省湖州市，正式上線“湖州市政府采購支持綠色發(fā)展服務(wù)平臺”，在六個試點城市中先行一步。作為推行政府采購綠色建材試點工作的一門“必修課”，搭建匯集綠色建材庫、集中采購、監(jiān)管服務(wù)于一體的政府采購綠色建材數(shù)字化平臺，已成為試點城市的共識。

記者從會上獲悉，一方面，當(dāng)前各試點城市政府采購綠色建材數(shù)字化平臺建設(shè)“走在路上”，呼之欲出，另一方面，綠色建材產(chǎn)品檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、綠色建材庫匹配度問題等仍有待破解。

數(shù)字化平臺不是簡單的交易平臺

“原有的電子化平臺區(qū)分了政府采購單位及非政府采購單位進行操作，但是當(dāng)前綠色建材的購買主體不單單只有政府采購單位，還涉及國企、社會企業(yè)等不同性質(zhì)的單位，原平臺已無法完全滿足試點工作的開展與政策落實的需要?！焙菔胸斦窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，搭建采購數(shù)字化平臺已成為推行政府采購綠色建材試點“必修課”。

鑒于此，湖州重新開發(fā)了針對綠色建材采購的數(shù)字化平臺——“湖州市政府采購支持綠色發(fā)展服務(wù)平臺”。該平臺設(shè)立了“綠色建材”“綠色產(chǎn)品”“綠色金融”三大模塊，集中展示試點項目和模范企業(yè)等信息，并可通過“綠色產(chǎn)品館”進行線上交易，同時提供融資擔(dān)保等支持，從而實現(xiàn)批量集采、綠色認(rèn)證、綠色金融“一站式”服務(wù)。

當(dāng)前，除湖州外，其余五個試點城市均結(jié)合自身特點規(guī)劃出政府采購綠色建材平臺“圖紙”，致力于匯集綠色建材庫與產(chǎn)品檢測審查、線上交易、監(jiān)管、服務(wù)等于一體。同時，綠色金融信貸等將逐漸納入平臺，為企業(yè)提供多樣化的資金支持。

“我們計劃建設(shè)的不是一個簡單的交易平臺，而是一個完整的建筑全生命周期管控平臺?！鄙綎|省青島市財政局政府采購監(jiān)督管理處處長王曉峰表示，綠色建材和綠色建筑的采購與其他貨物不同的是，全生命周期管理是其發(fā)展的必然趨勢。

采訪中，記者了解到，實現(xiàn)全流程、數(shù)字化的閉環(huán)管控是試點城市數(shù)字化平臺建設(shè)的共同目標(biāo)。與此同時，各試點城市也根據(jù)自身實際情況，因地制宜，走出自己的“節(jié)奏”。

紹興正在加緊建設(shè)政府投資性項目全生命周期管控平臺，接下來還將從落實綠色建材采購要求和加強對綠色采購政策執(zhí)行監(jiān)督檢查兩方面發(fā)力；杭州依托政府采購交易平臺，引入政府集中采購管理模式，建設(shè)綠色建材館；南京開發(fā)綠色建材采信應(yīng)用與數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺，按照選擇、設(shè)計、生產(chǎn)、應(yīng)用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)分別設(shè)置管理端口，實施可視化動態(tài)監(jiān)管；青島已初步確定包含信息管理、設(shè)計管理、造價管理、綠色建材檢測、交易撮合、綠色金融、智能檔案、監(jiān)督管理等功能的平臺框架；佛山將原有“政府采購網(wǎng)上電子商城”進行改造，實現(xiàn)綠色建材信息展示和交易的大部分功能，同時還將廣東政府采購智慧云平臺嵌入該平臺。

檢測認(rèn)證和審查數(shù)字化等難題仍待探索

雖然各試點城市綠色建材數(shù)字化采購平臺建設(shè)已初見端倪，但在實踐中仍有不少難題亟待解決。業(yè)內(nèi)人士反映，綠色建材平臺建設(shè)中的一個普遍問題在于綠色建材產(chǎn)品檢測認(rèn)證和審查的數(shù)字化。

“政府采購綠色建材數(shù)字化平臺與其他貨物采購平臺最大的區(qū)別在于，基于綠色建材標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化體系輔助專家進行綠色標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，以及在線產(chǎn)品質(zhì)量性能檢測委托、受理及數(shù)字化檢測報告交付?！必?fù)責(zé)湖州市采購平臺建設(shè)的政采云有限公司產(chǎn)品部張輝告訴記者，為此需要將綠色建筑與綠色建材政府采購基本要求涉及的綠色建材標(biāo)準(zhǔn)進行提取，實現(xiàn)一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化。

記者了解到，湖州上線的政府采購支持綠色發(fā)展服務(wù)平臺對此已有所布局。該平臺增添了“數(shù)字化綠色建材標(biāo)準(zhǔn)、公式化輔助專家審查”“在線檢測委托、受理，檢測報告比對人工智能化”功能，直面綠色建材產(chǎn)品的檢測認(rèn)證和審查數(shù)字化難題。

同時，紹興也在為綠色建材產(chǎn)品檢測認(rèn)證數(shù)字化做出探索。針對綠色建材檢測、研發(fā)力量薄弱的問題，紹興市計劃配套建成本地化綠色建材檢測、認(rèn)證、研發(fā)中心，并將搭建綠色建材檢測認(rèn)證研發(fā)平臺。

在綠色建材檢測方面，存在個別產(chǎn)品檢測周期長、費用高，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)參與的積極性不高的現(xiàn)象。“建議允許試點城市在個別類似指標(biāo)上采用先承諾、后檢測模式，通過保險增信、失信懲戒等方式激發(fā)市場活力?！毕嚓P(guān)與會代表提出建議。

與此同時，杭州市財政局在前期圍繞責(zé)任單位和供應(yīng)商開展的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，綠色建材庫與建設(shè)單位自有建材企業(yè)庫存在矛盾。記者從多方了解到，這同樣是其他試點城市遇到的代表性問題。

“我們目前仍在探索中，準(zhǔn)備將企業(yè)自建庫整體嵌入綠色建材政府采購平臺，后期也會根據(jù)實際情況再調(diào)整?！焙菔胸斦窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

由于綠色建材和綠色建筑的特殊性，試點工作中的共性問題仍需要在實踐中不斷摸索。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題是推進試點工作不斷前進的動力。紹興、湖州、杭州、南京、青島和佛山六個試點城市，雖然步調(diào)不一致，但都在結(jié)合各自特點與優(yōu)勢，努力對試點政府采購綠色建材數(shù)字化平臺做出有益探索。

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