煙臺：四舉措立起優(yōu)化營商環(huán)境城市標桿

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煙臺：四舉措立起優(yōu)化營商環(huán)境城市標桿

本報訊 2020年，在全國營商環(huán)境測評中，山東省煙臺市被評為全國政府采購營商環(huán)境標桿城市。近年來該市聚焦優(yōu)化財政領域營商環(huán)境，堅持問題導向，將改革嵌入到政府采購各環(huán)節(jié)、全流程，以改革強管理、優(yōu)服務、促提升，努力為企業(yè)營造高效便捷、公平公正的政府采購環(huán)境，成效突出。這與煙臺市財政局采取的以下幾項有力措施密不可分。

堅持線上線下相結(jié)合，探索政府采購智慧化服務新模式。在線上，加快電子化交易平臺建設，全面取消紙質(zhì)投標（響應文件），實現(xiàn)政府采購招標項目全流程在線辦理；搭建獨立電子監(jiān)督平臺，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，對招標采購全過程進行實時在線監(jiān)管，做到交易全流程可視化、音視頻管理檔案化、事中事后監(jiān)管全覆蓋。在線下，高標準建設市公共資源交易中心（市政府采購中心），搭建全省首套智能總控系統(tǒng)，全面實施場地自動化管理、信息自動推送展示、交易場所遠程監(jiān)控；配備“數(shù)字見證”系統(tǒng)，采用全國領先BIM3D技術構建空間可視化運維管理模型，做到交易活動全時段無死角監(jiān)控、視頻數(shù)據(jù)歸類存儲、問題投訴可溯可查，為企業(yè)提供全方位智能化服務。

堅持橫縱雙向齊發(fā)力，推進政府采購全方位一體化建設。橫向上，縱深實施政府采購全流程電子化改造，推進預算管理、國庫集中支付、政府采購交易、政府采購監(jiān)管、網(wǎng)上商城等業(yè)務平臺系統(tǒng)無縫銜接，實現(xiàn)采購預算—采購計劃—采購交易—合同簽訂—合同履行—合同驗收—國庫支付“一網(wǎng)通辦”?？v向上，主動對接省級技術標準、交易規(guī)則和規(guī)范要求，打通省市系統(tǒng)“需求、合同、驗收”三個關鍵接口，推進市縣電子交易系統(tǒng)與省級一體聯(lián)通，實現(xiàn)政采公告同步發(fā)布、監(jiān)督處罰同步實施、信用信息同步共享。

做好“減、扶、創(chuàng)”三篇文章，提升政府采購便利化，支持企業(yè)發(fā)展?！皽p”，減輕企業(yè)成本。全面取消投標保證金，原則上免收履約保證金。取消投標報名環(huán)節(jié)，供應商可憑系統(tǒng)免費自動推送的采購文件直接參加投標，提高采購效率。建立政府采購資金預付制度，預付比例不低于合同額30%，疫情防控項目最高可達100%，并按要求5個工作日支付，增強供應商履約能力?！胺觥?，強化政策扶持。對符合預留份額采購情形的，堅持將采購預算30%以上授予中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人企業(yè)。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，鼓勵支持更多符合條件企業(yè)參與政府采購?！皠?chuàng)”，創(chuàng)新融資服務。深入推進“政采貸”，開設“政府采購合同融資”平臺服務專區(qū)，支持供應商一鍵發(fā)起貸款意向，擇優(yōu)確定融資機構，“量身定制”融資產(chǎn)品。引入信用擔保機制，為中小企業(yè)投標保證、履約保證等提供專業(yè)化擔保服務。

秉承“公平、公正、公開”原則，努力營造政府采購和諧環(huán)境。一是聚焦公平，發(fā)布政府采購負面清單，明確42類137項禁止行為，禁止以不合理條件對中小微企業(yè)實行差別或歧視待遇；在發(fā)布中標通知書的同時，及時告知未中標單位評審得分及未中標原因，確保企業(yè)知情權；深化政府采購信用體系建設，建立政府采購不良行為記錄制度，發(fā)布“紅名單”“黑名單”，強化信用結(jié)果運用。二是聚焦公正，開發(fā)運用價格評估系統(tǒng)，對政府采購項目價格實行評估、監(jiān)控。推行政府采購全流程采購標準化，建立各方主體庫、監(jiān)管庫、誠信庫，與“信用中國”互聯(lián)互通，強化事中事后監(jiān)管和信用管理，實施聯(lián)合懲戒；暢通線上線下投訴渠道，引入調(diào)解機制，及時處置投訴舉報事項；嚴把評審專家選聘入庫關，不斷充實提升政府采購評審專業(yè)力量。三是聚焦公開，加快政府采購信息化建設，通過監(jiān)督平臺及時公布政策法規(guī)、職責清單、監(jiān)管信息等，以公開促規(guī)范、強管理；積極開展政府采購意向公開。

（李林濤）

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