廣東：堅決遏制以PPP名義新增隱性債務(wù)

廣東：堅決遏制以PPP名義新增隱性債務(wù)

本報訊 廣東省財政廳近日發(fā)布《關(guān)于廣東省2021年第三批PPP項目入庫、調(diào)整、退庫審核情況的通知》（以下簡稱《通知》），要求全省各級財政部門嚴(yán)格財政承受能力論證審核把關(guān)，推動PPP項目規(guī)范高效落地實施，嚴(yán)禁變相舉債融資。

《通知》明確，一般公共預(yù)算財政支出責(zé)任占比超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)項目（污水、垃圾處理等依照“收支兩條線”管理的PPP項目除外）。新上政府付費(fèi)項目不得打捆、包裝為少量使用者付費(fèi)項目，項目內(nèi)容無實質(zhì)關(guān)聯(lián)、使用者付費(fèi)比例低于10%的，不予入庫。各地要建立PPP項目支出責(zé)任預(yù)警機(jī)制，對財政支出責(zé)任占比超過7%的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險提示，對超過10%的地區(qū)嚴(yán)禁新項目入庫，強(qiáng)化財政支出責(zé)任統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險提示功能。新簽約項目不得從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排PPP項目運(yùn)營補(bǔ)貼支出。對一般公共預(yù)算支出增長率，要遵循審慎合理、財政可持續(xù)原則確定，不過高或超預(yù)期估算，并確保前后口徑一致。

《通知》明確，對于項目總體落地率低于20%的地級以上市，廣東省財政廳將暫停辦理新增PPP項目入庫審核手續(xù)。按照省PPP項目庫“能進(jìn)能出”的動態(tài)管理要求，鼓勵社會需求穩(wěn)定、具有可經(jīng)營性、能夠?qū)崿F(xiàn)按效付費(fèi)的項目采用PPP模式，對不符合國家和省政策要求、不具備實施條件、一年內(nèi)未完成簽約且沒有推進(jìn)計劃或因?qū)嶋H需要不再采用PPP模式建設(shè)的項目，有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)及時申請退庫。退庫項目原則上三年之內(nèi)不得再次申請入庫，不得再以PPP項目名義安排財政預(yù)算支出、實施采購活動、申請上級補(bǔ)助資金、開展宣傳推介活動等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地在參與PPP項目時，不得假借PPP名義變相舉債，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得將項目融資償還責(zé)任交由地方政府承擔(dān)，不得通過其他“名股實債”方式進(jìn)行融資，PPP項目付費(fèi)依據(jù)應(yīng)嚴(yán)格對標(biāo)服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營期績效考核，建立完全與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，不得通過降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，提前鎖定、固化政府支出責(zé)任，嚴(yán)禁直接與項目建設(shè)成本及資金利率掛鉤，堅決遏制以PPP名義新增隱性債務(wù)。

（粵財）

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