武漢讓高質(zhì)量政采營商環(huán)境建設(shè)“水到渠成”

新聞第一站

樹牢“店小二”服務(wù)理念  讓企業(yè)“少跑腿、多受益”

武漢讓高質(zhì)量政采營商環(huán)境建設(shè)“水到渠成”

本報訊  今年以來，湖北省武漢市財政局緊緊圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，積極對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，樹牢“店小二”服務(wù)理念，全面深化政府采購管理制度改革，完善政府采購便利化機制，推進(jìn)政府采購招投標(biāo)電子化，切實做到讓企業(yè)“少跑腿、多受益”。

推進(jìn)便利化政府采購，切實提升政府采購服務(wù)效能。一是實施采購便利化。對小額零星采購項目實行便利化采購，完善“電子商城”采購模式，簡化采購流程，提高采購效率，對供應(yīng)商實行備案管理。截至7月底，共有24個通用類貨物采購品目、14個服務(wù)類采購品目納入采購范圍，入駐“電子商城”的市級采購預(yù)算單位達(dá)到660余家、供應(yīng)商4000余家，累計實現(xiàn)采購金額近8億元。二是推進(jìn)交易電子化。在集中采購項目全覆蓋上線的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)分散采購電子化擴面工作，實現(xiàn)“不見面開標(biāo)”。截至7月底，已有32家社會代理機構(gòu)具備分散采購項目線上采購條件，提前超額完成年度計劃安排。上半年，共有144個政府采購項目實行全流程電子化交易，預(yù)算金額達(dá)3億多元。三是加快信息互通一體化。目前已完成市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)與市大數(shù)據(jù)平臺的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了與市場監(jiān)管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門部分政務(wù)信息的聯(lián)通。同時，推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)字證書（CA）實現(xiàn)跨區(qū)域、跨平臺互認(rèn)，市本級政府采購交易系統(tǒng)與建設(shè)交易系統(tǒng)已實現(xiàn)數(shù)字CA證書的跨平臺互認(rèn)，隨著區(qū)級政府采購交易系統(tǒng)正式上線，即可實現(xiàn)市區(qū)跨區(qū)域互認(rèn)。

著力簡流程省時間全公開，切實提高企業(yè)參與政府采購便利度。一是合理簡化采購流程。堅持應(yīng)減盡減原則，實行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入制；取消供應(yīng)商投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，切實減輕供應(yīng)商隱形負(fù)擔(dān)。二是實行投標(biāo)零跑腿零費用。武漢市財政局出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購文件提供方式有關(guān)事項的通知》，要求市直各采購單位、各采購代理機構(gòu)采用多種方式提供政府采購文件，由供應(yīng)商根據(jù)需要自行選擇。對實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機構(gòu)免費提供電子采購文件，投標(biāo)人可“零跑腿”“零費用”領(lǐng)取標(biāo)書。三是提高采購?fù)该鞫?。截?月底，已有175家市直單位在政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)上發(fā)布500余條采購意向公開公告，公開金額近60億元。

積極減輕企業(yè)資金壓力，切實激發(fā)企業(yè)活力。一是減免涉企保證金。二是加大預(yù)付款支持力度。建立預(yù)付款保函制度，鼓勵采購人結(jié)合項目實際、供應(yīng)商信用等情況，在采購合同簽訂后支付一定比例的預(yù)付款，政府采購合同設(shè)定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%；對于中小企業(yè)，首付款支付比例可適當(dāng)提高。三是加快資金支付進(jìn)度。督促采購人及時按合同向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購資金，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。

發(fā)揮政府采購政策功能，切實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)開展政府采購合同線上融資。近年來，武漢市完成政府采購合同線上融資130余筆放款，涉及資金近4億元。二是落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。武漢市財政局會同市經(jīng)信局制發(fā)《關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，對適宜由中小企業(yè)提供的項目，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；運用采購份額預(yù)留、價格評審優(yōu)惠、鼓勵大中型企業(yè)帶動小企業(yè)參與政府采購活動等政府采購政策，提升中小企業(yè)市場競爭力和發(fā)展能力。上半年，全市中小微企業(yè)獲得政府采購合同份額達(dá)到88.6%。三是鞏固脫貧成果助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。截至7月底，武漢市在脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（“832平臺”）上完成注冊的預(yù)算單位近3000家，預(yù)留采購額7600余萬元，比上年增長近35%。

強化采購人主體責(zé)任，切實維護(hù)政府采購公平公正。一是嚴(yán)格落實“政府采購負(fù)面清單”和“采購人責(zé)任清單”管理制度，明確采購人、采購代理機構(gòu)不得以不合理條件對供應(yīng)商實施差別待遇和歧視待遇；不得設(shè)置名錄庫、資格庫、備選庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入市場。二是加強對采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查。組織集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核和政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作，重點督查強化采購人主體責(zé)任等政策落實情況。三是完善政府采購?fù)对V機制。將財政部門收到供應(yīng)商書面投訴后的受理審查時限從法定的5個工作日壓減為3個工作日，提升投訴處理效率。暢通供應(yīng)商投訴渠道，開設(shè)網(wǎng)上投訴窗口，實行線上線下并行的投訴機制，通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場方式受理投訴、舉報，為企業(yè)解決招投標(biāo)爭議糾紛提供了便利。

（武漢財）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。