如何讓評(píng)審專家發(fā)揮最大效益

如何讓評(píng)審專家發(fā)揮最大效益

李體才 王永平

隨著武警部隊(duì)物資采購(gòu)工作的深入發(fā)展和物資采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)武警部隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審專家的使用與管理，建立科學(xué)合理的物資采購(gòu)評(píng)審專家隊(duì)伍對(duì)規(guī)范武警部隊(duì)物資采購(gòu)行為、提高采購(gòu)效益質(zhì)量的意義也越來越大。在這個(gè)命題上，筆者有三方面的思考。

管用分離 提高評(píng)審質(zhì)量

管用分離，就是對(duì)物資采購(gòu)評(píng)審專家的管理與使用分開。即由軍需物資處負(fù)責(zé)武警部隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審專家的征集、資質(zhì)審查、注冊(cè)審批和日常管理；物資采購(gòu)評(píng)審專家的使用由物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)從專家?guī)熘薪M織隨機(jī)抽取。堅(jiān)持管用分離，是評(píng)審工作公開透明的保證，也是確保物資采購(gòu)活動(dòng)項(xiàng)目公開、程序公開、報(bào)價(jià)公開、結(jié)果公開，防止管用合一下的“幕后交易”和“暗箱操作”的有效方法。堅(jiān)持管用分離，能夠確保物資采購(gòu)評(píng)審專家從專業(yè)角度，自主獨(dú)立地完成各類物資采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，促使采購(gòu)評(píng)審工作能夠順暢高效，切實(shí)提高評(píng)審專家的評(píng)審質(zhì)量。

嚴(yán)格按照《中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)物資采購(gòu)管理規(guī)定》的要求使用評(píng)審專家。根據(jù)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得指定物資采購(gòu)評(píng)審專家或者干預(yù)評(píng)審專家的抽取。在招標(biāo)采購(gòu)中，參與招標(biāo)文件擬制或者為招標(biāo)項(xiàng)目提供咨詢意見的專家，不得再作為評(píng)審專家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。事業(yè)部門的人員不得以專家身份參與本部門或本單位物資采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，為了防止因時(shí)間長(zhǎng)而造成失密，物資采購(gòu)評(píng)審專家的抽取應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)開標(biāo)或非招標(biāo)方式評(píng)標(biāo)的前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過2天。要堅(jiān)決改變過去由采購(gòu)機(jī)構(gòu)選取專家，而后報(bào)經(jīng)事業(yè)部門審批的做法，因?yàn)檫@一做法周期長(zhǎng)、易失密，會(huì)促使個(gè)別人員干預(yù)評(píng)審專家的評(píng)審工作。 

加強(qiáng)培訓(xùn) 提高評(píng)審能力

作為武警部隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審專家，不僅要精通物資、工程、服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)，還必須熟悉武警部隊(duì)物資采購(gòu)政策法規(guī)和招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)。毋庸諱言，每位專家在所從事的專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)豐富的專業(yè)知識(shí)，目前，武警部隊(duì)物資采購(gòu)正處于信息化建設(shè)階段，正在逐步摸索采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，而武警部隊(duì)需要采購(gòu)的物資種類繁多，涉及面廣。因此，加強(qiáng)武警部隊(duì)物資采購(gòu)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不僅是采購(gòu)法規(guī)對(duì)評(píng)審專家的要求，更是評(píng)審專家提高評(píng)審工作質(zhì)量和效率，滿足不斷規(guī)范和發(fā)展的軍隊(duì)采購(gòu)事業(yè)的需要。真正地學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好武警部隊(duì)物資采購(gòu)有關(guān)的法規(guī)制度和業(yè)務(wù)知識(shí)，是評(píng)審專家按照武警部隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審專家的管理規(guī)定做好物資采購(gòu)評(píng)審工作的需要。 

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲 提高法律意識(shí)

對(duì)于武警部隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審專家管理而言，建立一套完整的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施績(jī)效考評(píng)管理，將有助于提高物資采購(gòu)評(píng)審專家的整體績(jī)效，進(jìn)而提高武警部隊(duì)物資采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。要通過建立一套完善的采購(gòu)績(jī)效考評(píng)體系，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)目荚u(píng)方法，對(duì)采購(gòu)評(píng)審工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量考評(píng)。對(duì)評(píng)審專家的考評(píng)應(yīng)突出以下4個(gè)方面：一是考評(píng)評(píng)審專家是否注重軍費(fèi)的使用效率分析來規(guī)范行為。二是考評(píng)是否從相應(yīng)的規(guī)章制度、采購(gòu)目錄、采購(gòu)計(jì)劃和部隊(duì)實(shí)際需求等方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。三是考評(píng)實(shí)施采購(gòu)事務(wù)時(shí)是否進(jìn)行了成本控制和費(fèi)效分析。四是考評(píng)是否執(zhí)行了有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)及武警部隊(duì)物資采購(gòu)和招標(biāo)等有關(guān)規(guī)定。 

對(duì)于在評(píng)審活動(dòng)中能以科學(xué)、公正的態(tài)度參加軍隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的專家要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于嚴(yán)格遵守武警部隊(duì)物資采購(gòu)法規(guī)制度，遵守客觀公正的職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，評(píng)審經(jīng)驗(yàn)豐富專業(yè)嫻熟的評(píng)審專家，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)審專家?guī)熘杏涗?，在定期資格審查及績(jī)效管理考核中可以享受免檢待遇。

要嚴(yán)肅處理評(píng)審活動(dòng)中不能以科學(xué)、公正的態(tài)度參加武警部隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的專家。對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中不嚴(yán)格按照規(guī)定的評(píng)分辦法以及法律規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行、任意修改和變調(diào)行為的評(píng)審專家，實(shí)行不良行為記錄制，并取消其下次參加采購(gòu)評(píng)審的資格。通過惡意串通促使供應(yīng)商中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果一律無效，并按照《政府采購(gòu)法》和《武警部隊(duì)物資采購(gòu)評(píng)審專家管理規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其采購(gòu)評(píng)審專家的資格，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)肅處理評(píng)審過程中違反法規(guī)的行為。使評(píng)審專家能自覺地執(zhí)行國(guó)家和武警部隊(duì)物資采購(gòu)法律法規(guī)，積極配合武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)做好依法采購(gòu)評(píng)審工作，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)物資采購(gòu)評(píng)審過程的公正性，在采購(gòu)評(píng)審過程中要堅(jiān)持原則，排除可能影響公正采購(gòu)的行為。（作者單位：武警吉林省總隊(duì)軍需物資處 ）