濮陽多路并進(jìn)優(yōu)化政采營商環(huán)境

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濮陽多路并進(jìn)優(yōu)化政采營商環(huán)境

■ 提高政府采購活動(dòng)便利化程度   ■ 保障市場主體自由參與政府采購活動(dòng)

■ 有效降低政府采購供應(yīng)商交易成本，支持中小微企業(yè)發(fā)展   ■ 大力提高政府采購活動(dòng)透明度

本報(bào)訊 今年以來，河南省濮陽市財(cái)政局緊緊圍繞“放管服”改革目標(biāo)，全力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化監(jiān)管效能，在采購便利度、采購?fù)该鞫鹊确矫娑啻氩⑴e，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

提高政府采購活動(dòng)便利化程度。一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）政府采購電子化系統(tǒng)全覆蓋，采購意向公開、公告發(fā)布、采購文件下載、投標(biāo)文件遞交、專家抽取、評標(biāo)評審等全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商“一網(wǎng)通辦”；二是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，提高政府采購公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，賦予預(yù)算單位自行選擇采購方式、代理機(jī)構(gòu)自主權(quán)； 三是取消網(wǎng)上商城購物計(jì)劃備案環(huán)節(jié)，采用網(wǎng)上直采、自動(dòng)備案方式，提高工作效率；四是開發(fā)數(shù)據(jù)接口，與公共資源交易平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)兩平臺(tái)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，政府采購業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控；五是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范采購流程時(shí)限要求的通知》等文件，優(yōu)化政府采購流程，簡化工作程序，減少審核環(huán)節(jié)，提高政府采購活動(dòng)質(zhì)量與效率。

保障市場主體自由參與政府采購活動(dòng)。一是擬定出臺(tái)《政府采購招標(biāo)文件中禁止出現(xiàn)條款》《政府采購負(fù)面清單》等文件，切實(shí)規(guī)范在采購活動(dòng)中采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家的行為，確保采購主體依法依規(guī)開展政府采購活動(dòng)；二是開展政府采購備選庫、名錄庫和資格庫專項(xiàng)清理，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利；三是保障采購代理機(jī)構(gòu)依法從事政府采購代理業(yè)務(wù)，凡在“河南省政府采購網(wǎng)”登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)，即可在本地從事代理業(yè)務(wù)。

有效降低政府采購供應(yīng)商交易成本。一是明確要求政府采購活動(dòng)中不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。同時(shí)，鼓勵(lì)采購人免收履約保證金或降低繳納比例；二是積極推進(jìn)網(wǎng)上商城采購，服務(wù)預(yù)算單位日常采購，實(shí)現(xiàn)市級網(wǎng)上商城全覆蓋；三是積極推行無紙化辦公。政府采購活動(dòng)中計(jì)劃備案、投標(biāo)文件、合同備案等全部實(shí)行電子數(shù)據(jù)備案。

大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。一是積極搭建“銀企”對接平臺(tái)，以政府采購合同預(yù)期支付能力為信用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對政府采購中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的信貸投放，降低貸款成本；二是貫徹落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。

大力提高政府采購活動(dòng)透明度。一是全面推進(jìn)采購意向公開工作。要求市級政府采購意向全面公開，對公開主體、公開渠道、公開范圍、公開時(shí)間、公開內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)范要求；二是堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，推進(jìn)政府采購全流程信息公開，為供應(yīng)商提供所有依法公開的政府采購信息；三是加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，要求采購人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審活動(dòng)結(jié)束后，在政府信用評價(jià)系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。

積極探索日常監(jiān)督管理模式。一是推行“六到位”制度，做好政府采購?fù)对V處理工作，實(shí)現(xiàn)在處理投訴時(shí)做到政策掌握到位、正面宣傳到位、建章立制到位、前置處理到位、審核制度到位、優(yōu)化服務(wù)到位，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；二是建立公正監(jiān)管秩序，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管人員法治教育，提升政府采購監(jiān)管水平，牢固樹立依法監(jiān)管意識(shí)，規(guī)范政府采購供應(yīng)商投訴處理和行政處罰行為，認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度；三是積極開展2021年代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作，推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。 （陳書帥）

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