電梯采購應“特設特采”

馬正紅  傅麗君

電梯屬于特種設備，與一般電器設備采購項目相比，電梯采購項目有其特殊性和不同點，因此，無論是采購人、代理機構還是投標供應商在參與此類項目時都應更有針對性。

招標文件制作突出特設

采購人和代理機構在制作電梯項目招標文件時，需要充分考慮其特點。國家對電梯等特種設備實行制造許可制度，制造廠家必須獲得中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)的《中華人民共和國特種設備制造許可證》，因此電梯的采購與一般電器設備采購相比，首要的不同就是對制造許可的要求。電梯的制造許可證按載貨電梯、乘客電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等分為A級、B級、C級，其中A級要求最高，C級要求最低，對此，在制作電梯采購項目招標文件時，可根據自身需求的特點，在供應商資格條件中合理設置特種設備制造許可證的等級，如要求制造廠家必須獲得國家質量技術監(jiān)督局頒發(fā)的某一級及以上的特種設備制造許可證。

此外，電梯作為非標產品，在性能的要求上也有一些特性。首先是額定速度的計算和選擇。為滿足消防要求，額定速度應在60秒內跑完一個提升高度，因此選取電梯的額定速度應結合樓層、客流及梯型進行綜合考慮，對于樓層較低，停站頻繁的樓宇應避免使用高速電梯，以免能源浪費。第二個要注意的是額定載重量的要求。目前市場上客梯額定載重量一般選取1000KG，如客流較大也可選取1350KG等較大載重。值得注意的是每家供應商的標準額定載重量有所不同，招標時應避免選取如1050KG等某家供應商特有的載重量，以免增加其他供應商的投標難度。第三是對電梯內部裝飾的要求。關于電梯裝飾相關部門沒有明確的規(guī)定，通常以簡潔大方為原則，大多數供應商將發(fā)紋不銹鋼作為標準配置，同時還有鏡面不銹鋼，蝕刻不銹鋼等可作選擇。用戶單位需在招標文件中明確轎頂，轎壁，轎廂地板，門套的裝飾要求，必要時可在招標文件中要求供應商提供電梯裝潢的樣本資料。

由于電梯都是將零部件分開裝箱，運至現場后再統(tǒng)一安裝調試，因此電梯的安裝質量直接決定了最后的運行質量和使用安全。實踐中常常會出現雖采購了價值不菲的電梯，卻因為安裝調試不佳，導致電梯在運行中常常發(fā)生停梯、沖頂等情況，所以在招標文件中必須要求供應商有特種設備安裝許可證或電梯安裝維修資質證書，以保證電梯的安裝質量。電梯等特種設備實行安裝許可證制度，建設部頒發(fā)的電梯安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質分為一級和二級，一級可承擔各類型電梯的安裝及維修工程，二級可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍、速度為2.5米／秒及以下電梯的安裝及維修工程。中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)的《中華人民共和國特種設備安裝改造維修許可證》（電梯）按載貨電梯、乘客電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等分類分為A級、B級、C級三個級別，其中A級要求最高，C級要求最低。采購人可以根據需要電梯設備的特點在招標文件中設置安裝許可證的級別要求，如要求投標人必須具有某一級及以上的特種設備安裝許可證或電梯安裝維修資質證書。

供應商投標需看自身特點

鑒于電梯采購的特殊性，對投標企業(yè)來說，在投標時也需在一些方面多加留意。首先，供應商在下載標書后一定要認真閱讀，尤其對于招標文件規(guī)定的合格投標人條件、實質性條款和星號條款，如安裝資格、額定載重量，額定速度、質保期，交貨期等。逐條對照自身情況后，如有任何一條不符合，該項目就不應投標，以免浪費精力，因為只有滿足招標文件的門檻條件和關鍵技術要求（星號指標），才能順利通過符合性檢查，否則會按無效投標處理。

其次，投標供應商應結合自身產品的特點，對招標文件中的商務和技術條件進行響應，并按招標文件要求填寫和提交技術規(guī)格偏離表。技術標對應標書里的技術要求，盡量完全響應標書的要求，有偏離的地方在偏離表里明確列出，當然偏離較多會影響技術標的評分。商務標則是根據技術要求來進行報價及提出其他的商務條款，如付款方式、質量保證期、工期等同樣也要盡量滿足招標文件的要求，尤其是報價明細、設備的技術參數、零部件配置、功能、售后服務、安裝施工組織設計等必須作出詳細的說明。（作者單位：上海市政府采購中心）