臺(tái)州：強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管 推動(dòng)提質(zhì)增效

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以“智”引領(lǐng)  借“數(shù)”發(fā)力

臺(tái)州：強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管 推動(dòng)提質(zhì)增效

本報(bào)訊 今年以來(lái)，浙江省臺(tái)州市財(cái)政局對(duì)標(biāo)數(shù)字化改革，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，以“智”字為引領(lǐng)，借助數(shù)據(jù)發(fā)力，不斷強(qiáng)化采購(gòu)數(shù)據(jù)公開(kāi)和政府采購(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。

以智彰信，數(shù)據(jù)公開(kāi)促進(jìn)流程規(guī)范。該局的做法是：一是采購(gòu)意向公開(kāi)常態(tài)化。去年4月率先在全省推行政府采購(gòu)意向線上公開(kāi)，通過(guò)完善政采云系統(tǒng)設(shè)置，確保所有政府采購(gòu)項(xiàng)目必須公開(kāi)采購(gòu)意向后才可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)將政府采購(gòu)意向公開(kāi)納入目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)公開(kāi)任務(wù)。自意向公開(kāi)工作開(kāi)展以來(lái)，全市已發(fā)布采購(gòu)意向2952條；二是采購(gòu)公開(kāi)信息鏈條化。通過(guò)不斷提升政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)意向、采購(gòu)文件、中標(biāo)（成交）結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果、專家評(píng)審明細(xì)、履約驗(yàn)收結(jié)果等的全鏈條信息公開(kāi)，有效約束了政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)、執(zhí)業(yè)行為；三是采購(gòu)流程數(shù)據(jù)可視化。在招投標(biāo)在線全流程數(shù)據(jù)可追溯查看的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)開(kāi)評(píng)標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控。供應(yīng)商及代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)可以實(shí)時(shí)查看開(kāi)評(píng)標(biāo)視頻，并追溯開(kāi)評(píng)標(biāo)記錄，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)行為全流程透明化、規(guī)范化。

以智紓困，數(shù)據(jù)提效推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。該局從三方面入手：一是通過(guò)采購(gòu)電子化減負(fù)擔(dān)。隨著采購(gòu)電子化的全面鋪開(kāi)，供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)足不出戶即可在線上參與政府采購(gòu)活動(dòng)，大幅縮減紙質(zhì)成本和交通成本，今年1-8月，全市共有2205個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)，據(jù)保守估計(jì)可為供應(yīng)商節(jié)約成本440萬(wàn)元。同時(shí)大幅削減各類費(fèi)用，自2020年以來(lái)，全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和采購(gòu)文件工本費(fèi)，降低履約保證金，累計(jì)減少企業(yè)資金占用共計(jì)27.88億元。二是大力推行政采貸助融資。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政府采購(gòu)合同融資服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“政采貸”），通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建起線上信用融資模塊，企業(yè)無(wú)需抵押即可實(shí)現(xiàn)貸款申請(qǐng)、額度測(cè)算、貸款發(fā)放等全流程零次跑。截至今年8月底，全市“政采貸”授信規(guī)模達(dá)3.62億元，總放款2.62億元，有效解決了供應(yīng)商的融資難題；三是為扶持中小企業(yè)搭平臺(tái)。運(yùn)用網(wǎng)上超市系統(tǒng)自動(dòng)確定企業(yè)規(guī)模，并在網(wǎng)超店鋪前臺(tái)展示中小企業(yè)身份標(biāo)識(shí)，智能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商及商品打標(biāo)、搜索、排序和交易管理；同時(shí)優(yōu)化源頭管控，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)前置中小企業(yè)預(yù)留比例，智能落實(shí)中小企業(yè)份額預(yù)留制度。今年1—8月，全市政府采購(gòu)交易金額達(dá)38.12億元，其中，中小企業(yè)交易金額33.37億元，占比達(dá)87.54%，同比上升5.6%。

以智助查，數(shù)據(jù)監(jiān)管提升采購(gòu)績(jī)效。該局在三方面做足文章：一是智慧清庫(kù)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)“公平性”。積極部署清理各類通過(guò)入圍方式設(shè)置的，作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等，堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是智慧建檔，強(qiáng)化監(jiān)管“精準(zhǔn)性”。在線構(gòu)建誠(chéng)信檔案，對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的信用等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定，依據(jù)不同的信用等級(jí)，差異化開(kāi)展守信激勵(lì)與失信懲戒，有力提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。截至目前，已有9511家供應(yīng)商在系統(tǒng)中建立誠(chéng)信檔案。在接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)協(xié)同多部門(mén)共同建設(shè)和管理誠(chéng)信檔案，逐步形成“一處受罰、處處受限”的強(qiáng)大監(jiān)管合力；三是智慧篩查，強(qiáng)化巡檢“針對(duì)性”。引入大數(shù)據(jù)篩查監(jiān)管手段，開(kāi)展全平臺(tái)招投標(biāo)巡檢，根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警提示，排查采購(gòu)人關(guān)聯(lián)異常、供應(yīng)商投標(biāo)文件異常等幾類情況。截至目前，鎖定高風(fēng)險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)一家，重點(diǎn)審查項(xiàng)目20個(gè)。    

                 （臺(tái)州財(cái)）

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