加入DEPA或促進(jìn)中國(guó)政采數(shù)字化轉(zhuǎn)型

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加入DEPA或促進(jìn)中國(guó)政采數(shù)字化轉(zhuǎn)型

本報(bào)訊 記者昝妍報(bào)道 商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤日前致信新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納，代表中方向《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）保存方新西蘭正式提出申請(qǐng)加入DEPA。DEPA對(duì)數(shù)字化政府采購(gòu)提出了相關(guān)要求。對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，加入DEPA會(huì)促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建議在政府采購(gòu)修法中設(shè)置更多的制度，以有效規(guī)范數(shù)字采購(gòu)的活動(dòng)。

對(duì)中國(guó)申請(qǐng)加入DEPA，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政大數(shù)據(jù)研究所研究員王志剛認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，數(shù)字貿(mào)易在全球化中的作用日益凸顯，DEPA體現(xiàn)了一些國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意愿，中國(guó)作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，加入DEPA有助于參與全球數(shù)字治理，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，有利于構(gòu)建新發(fā)展格局和分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。他建議，我國(guó)在政府采購(gòu)數(shù)字化戰(zhàn)略部署方面除制度建設(shè)外，還要做好技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)庫(kù)等全面準(zhǔn)備。政府采購(gòu)數(shù)字化應(yīng)把數(shù)據(jù)治理和政府采購(gòu)進(jìn)行深度融合，讓數(shù)字化成為政府采購(gòu)質(zhì)效提升的加速器。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉表示，從DEPA的參與方式看，締約方可選擇直接與DEPA對(duì)接，從而擴(kuò)大與新成員的協(xié)議，也可選擇協(xié)定中部分或全部模塊進(jìn)行參與，甚至還可以將DEPA協(xié)定條款直接納入其他貿(mào)易協(xié)定。這為我國(guó)在區(qū)域和全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則參與提供了更多的便利。放眼全球，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在規(guī)則制定方面，各國(guó)都還處于摸索期，沒(méi)有一個(gè)成型的方案，很多內(nèi)容仍有探索的空間。我國(guó)若加入DEPA，可以同其他國(guó)家一起協(xié)作，共同為全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的形成出力。同時(shí)，加入DEPA還會(huì)促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字技術(shù)提高政府采購(gòu)的透明度。

“政府采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息的公開(kāi)、共享，但盲目地公開(kāi)共享會(huì)引發(fā)信息安全問(wèn)題。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、政府研究所所長(zhǎng)、財(cái)政部法律顧問(wèn)于安表示，DEPA是當(dāng)前最為全面和完整的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定之一，加入DEPA，長(zhǎng)遠(yuǎn)看有助于推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但我國(guó)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)主權(quán)等方面的頂層設(shè)計(jì)亟需完善。他建議，在政府采購(gòu)修法中設(shè)置更多的制度，以有效規(guī)范數(shù)字采購(gòu)的活動(dòng)。

DEPA是由新加坡、智利、新西蘭三國(guó)于2020年6月12日簽訂的多邊貿(mào)易協(xié)定，主要包含便利性條款而非約束性規(guī)則，旨在提供一個(gè)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政府間合作框架。

DEPA包括商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問(wèn)題的處理、數(shù)據(jù)問(wèn)題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費(fèi)者信任、數(shù)字身份、新興趨勢(shì)和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容、聯(lián)合委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、透明度、爭(zhēng)端解決等16個(gè)模塊。其中第8個(gè)模塊新興趨勢(shì)和技術(shù)中涉及政府采購(gòu)內(nèi)容，即締約方之間應(yīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)政府采購(gòu)的影響以及對(duì)公開(kāi)、公平、透明的政府采購(gòu)市場(chǎng)的重要性。在此基礎(chǔ)上，締約方之間通過(guò)合作形式來(lái)了解，如何通過(guò)數(shù)字化進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的國(guó)際間承諾。

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