廣州圓滿完成代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)

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廣州圓滿完成代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)

本報(bào)訊  日前，廣東省廣州市市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門圓滿完成了首度政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，檢查共發(fā)現(xiàn)問題11類378項(xiàng)，分別是，代理機(jī)構(gòu)責(zé)任問題198項(xiàng)，采購人責(zé)任問題68項(xiàng)，采購人和代理機(jī)構(gòu)共同責(zé)任問題84項(xiàng)，評(píng)審專家問題28項(xiàng)。

據(jù)了解，廣州市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部的相關(guān)要求，依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取“隨機(jī)查、自愿評(píng)”的方式，開展政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，及時(shí)查找和處理在監(jiān)督評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，把“六個(gè)結(jié)合”貫穿于監(jiān)督評(píng)價(jià)始終。

一是監(jiān)督檢查與監(jiān)督評(píng)價(jià)相結(jié)合。廣州市財(cái)政局依據(jù)“雙隨機(jī)一公開”及3年內(nèi)不重復(fù)檢查原則，將上級(jí)明確的25%比率提高到31.58%，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)，隨機(jī)抽取30家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，區(qū)分監(jiān)督檢查和監(jiān)督評(píng)價(jià)兩部分開展工作。由廣州市財(cái)政局對(duì)8家代理機(jī)構(gòu)、各區(qū)財(cái)政局對(duì)1—3家代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查；鼓勵(lì)名單內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)自愿向?qū)嵤z查的財(cái)政部門申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)，其他代理機(jī)構(gòu)自愿向市財(cái)政局或區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)。廣州市財(cái)政局督促各區(qū)財(cái)政局廣泛宣傳并積極發(fā)動(dòng)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)，特別是注重動(dòng)員近年來新成立的、實(shí)力較強(qiáng)的、并有一定規(guī)模代理項(xiàng)目數(shù)量較多的代理機(jī)構(gòu)積極參加，努力確保達(dá)到預(yù)期效果。

二是統(tǒng)一部署與自主作為相結(jié)合。在省、市、區(qū)三級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)條件允許的區(qū)自主組織監(jiān)督評(píng)價(jià)。如，廣州市從化區(qū)在市里安排3家代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，另隨機(jī)抽取了在該區(qū)從業(yè)的2家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)對(duì)市、區(qū)代理項(xiàng)目進(jìn)行互檢，所查問題相互移送。

三是專業(yè)評(píng)價(jià)與機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)相結(jié)合。廣州市財(cái)政局鼓勵(lì)各財(cái)政部門在條件允許的情況下，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的事務(wù)所的專業(yè)力量輔助開展監(jiān)督評(píng)價(jià)。由事務(wù)所根據(jù)檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)檢查和評(píng)價(jià)。財(cái)政部門在事務(wù)所檢查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確保評(píng)價(jià)客觀、精準(zhǔn)、有效。

四是書面評(píng)審與現(xiàn)場評(píng)審相結(jié)合。由廣州市財(cái)政部門成立的檢查評(píng)價(jià)工作組，對(duì)代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查，組織實(shí)施現(xiàn)場檢查與核實(shí)。對(duì)照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被查機(jī)構(gòu)編制檢查工作底稿；對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)參評(píng)單位編制評(píng)價(jià)底稿。結(jié)合書面審查評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步深入到代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施現(xiàn)場考察和溝通，確保在書面評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題與現(xiàn)場實(shí)際相符，進(jìn)而起到良好的督促整改作用。

五是代理監(jiān)督與委托監(jiān)督相結(jié)合。為確保監(jiān)督評(píng)價(jià)的實(shí)效，鼓勵(lì)有條件的財(cái)政部門將監(jiān)督評(píng)價(jià)工作延伸至采購人或供應(yīng)商。廣州市財(cái)政局從代理機(jī)構(gòu)檢查評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題入手，將監(jiān)督評(píng)價(jià)延伸至委托單位，從中選取8家采購人（其中一級(jí)預(yù)算單位3家，二級(jí)預(yù)算單位5家）進(jìn)行了延伸檢查，進(jìn)一步查清了在委托代理過程中存在的問題，促進(jìn)了采購人政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。

六是自我評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。先由自愿申請(qǐng)參加評(píng)價(jià)的代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)財(cái)政部《2021年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，區(qū)分為成長性和綜合性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并對(duì)應(yīng)評(píng)分規(guī)則提供相應(yīng)的證明材料。財(cái)政部門聯(lián)合聘請(qǐng)的事務(wù)所，根據(jù)代理機(jī)構(gòu)所提供的具體評(píng)價(jià)材料，綜合書面評(píng)審與現(xiàn)場評(píng)審情況，對(duì)代理機(jī)構(gòu)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

在今年首次開展的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)中，參評(píng)的14家代理機(jī)構(gòu)，評(píng)分在90分以上的有7家，占參評(píng)代理機(jī)構(gòu)的50%；75分-90分的有6家。此次監(jiān)督評(píng)價(jià)有力促進(jìn)了全市政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)能力的提升，也進(jìn)一步優(yōu)化了全市營商環(huán)境。

（李松華）

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