采購(gòu)規(guī)?；厣?政策功能進(jìn)一步彰顯

【聚焦空調(diào)批量集中采購(gòu)】

采購(gòu)規(guī)?；厣?政策功能進(jìn)一步彰顯

——2021年央采空調(diào)批量集中采購(gòu)盤點(diǎn)

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

日前，中央政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了中央國(guó)家機(jī)關(guān)2021年12月空調(diào)批量集中采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“批采”）項(xiàng)目成交公告。這也意味著，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）組織的中央國(guó)家機(jī)關(guān)2021年度空調(diào)批采項(xiàng)目全部結(jié)束。

記者對(duì)全年的空調(diào)批采數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，與2020年相比，2021年采購(gòu)規(guī)模呈小幅回升之勢(shì)；中標(biāo)品牌更為多元化，美的、海爾、海信、奧克斯等主流空調(diào)廠家都先后成為成交供應(yīng)商；作為業(yè)界風(fēng)向標(biāo)，該系列項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)揮政策功能，綠色包裝納入評(píng)審項(xiàng)。

分為10期 采購(gòu)金額達(dá)2735萬(wàn)元

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2021年，國(guó)采中心空調(diào)批采預(yù)算金額為5528萬(wàn)元，實(shí)際成交金額為2735萬(wàn)元，成交數(shù)量為13042臺(tái)。與2020年相比均小幅回升，2020年中央單位空調(diào)批量集中采購(gòu)預(yù)算金額為3808萬(wàn)元，實(shí)際成交金額僅為1834萬(wàn)元。

然而，從央采空調(diào)批采執(zhí)行8年的數(shù)據(jù)來(lái)看，近兩年采購(gòu)規(guī)模均處于低迷狀態(tài)。2014年第一年空調(diào)批量集中采購(gòu)金額為4061萬(wàn)元；隨后兩年進(jìn)入攀升期，2015年為5873萬(wàn)元，2016年高達(dá)8200萬(wàn)元；2017年則下滑為3198萬(wàn)元。2018年回升為4089萬(wàn)元。2019年較為穩(wěn)定，僅有小幅下降，金額為3843萬(wàn)元。2020年則達(dá)到了歷史最低值，僅為1834萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，2020年采購(gòu)規(guī)?？s水幅度較大，主要受疫情影響較大，采購(gòu)量相對(duì)較少。

從采購(gòu)周期來(lái)看，與2020年相同，2021年，國(guó)采中心共計(jì)組織了10期采購(gòu)，分別為1月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月。其中，1月份成交金額為1060萬(wàn)元，成交數(shù)量為6132臺(tái)；4月份成交金額為85萬(wàn)元，成交數(shù)量為317臺(tái)；5月份成交金額為351萬(wàn)元，成交數(shù)量為1798臺(tái)；6月份成交金額為263萬(wàn)元，成交數(shù)量為1054臺(tái)；7月份成交金額為243萬(wàn)元，成交數(shù)量為891臺(tái)；8月份成交金額為181萬(wàn)元，成交數(shù)量為812臺(tái)；9月份成交金額為172萬(wàn)元，成交數(shù)量為563臺(tái)；10月份成交金額為259萬(wàn)元，成交數(shù)量為951臺(tái)；11月份成交金額為65萬(wàn)元，成交數(shù)量為298臺(tái)；12月份成交金額為57萬(wàn)元，成交數(shù)量為226臺(tái)。

事實(shí)上，國(guó)采中心在2017年以前均是按季度招標(biāo)。一到空調(diào)銷售旺季，履約難度就會(huì)加大，這也曾經(jīng)是空調(diào)批采所面臨的最大難題。對(duì)此，國(guó)采中心不斷進(jìn)行調(diào)整。2017年首次執(zhí)行空調(diào)采購(gòu)?fù)尽诙?、三季度按月采?gòu)。2018年實(shí)行了預(yù)估季度采購(gòu)量的做法。2019年則向按月采購(gòu)過(guò)渡，全年共組織了9期。2020年則共組織10期。

值得注意的是，從每期采購(gòu)規(guī)模來(lái)看，1月份成交金額最大。事實(shí)上，1月份處于冬季，并不是空調(diào)銷售高峰期。按往年成交情況來(lái)看，首期空調(diào)批采采購(gòu)量往往較低，而2021年卻一改常態(tài)。記者從該期計(jì)劃公示發(fā)現(xiàn)僅一家采購(gòu)單位就采購(gòu)了2000臺(tái)1.5P的分體變頻壁掛機(jī)和4000臺(tái)1P的分體變頻壁掛機(jī)。這家單位是中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心。由于規(guī)模大的建設(shè)項(xiàng)目上線，需求較為集中，拉高了本期的采購(gòu)規(guī)模。

變頻一統(tǒng)天下 美的拿下最大份額

記者統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)現(xiàn)，2021年，每期只設(shè)置一包，不再設(shè)置分包，采購(gòu)品目全部為分體變頻空調(diào)，具體包括分體變頻壁掛機(jī)1P、分體變頻壁掛機(jī)1.5P、分體變頻壁掛機(jī)2P、分體變頻柜機(jī)2P、分體變頻柜機(jī)3P、分體變頻柜機(jī)5P。

數(shù)據(jù)顯示，1.5P壁掛機(jī)和1P壁掛機(jī)占據(jù)了總采購(gòu)數(shù)量的78%，成交數(shù)量分別為6062臺(tái)和5556臺(tái)，成交金額分別為1166萬(wàn)元和953萬(wàn)元。其次則分別為2P壁掛機(jī)，成交數(shù)量為635臺(tái)，成交金額為215萬(wàn)元；3P柜機(jī)成交數(shù)量為372臺(tái)，成交金額為171萬(wàn)元；5P柜機(jī)，成交數(shù)量為178臺(tái)，成交金額為139萬(wàn)元。2P柜機(jī)，成交金額最少，僅為92萬(wàn)元，成交數(shù)量為239臺(tái)。

在此前的央采空調(diào)批采市場(chǎng)，變頻、定速兩大類型的產(chǎn)品一直是“旗鼓相當(dāng)”。2020年7月1日起，空調(diào)能效新標(biāo)GB 21455-2019《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》(以下簡(jiǎn)稱“新版空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)”)正式實(shí)施。2020年9月起，中央單位空調(diào)批采正式剔除定速空調(diào)的配置，變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)的要求也有所提高。依據(jù)國(guó)采中心《2020年度空調(diào)批量集中采購(gòu)配置參考標(biāo)準(zhǔn)》9月之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，變頻空調(diào)能效等級(jí)要≥2級(jí)。9月起，變頻空調(diào)能效等級(jí)要依照新版空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且≥2級(jí)。新標(biāo)準(zhǔn)的2級(jí)對(duì)應(yīng)的是舊標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)。

新版空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，高效節(jié)能、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)在政府采購(gòu)市場(chǎng)上展現(xiàn)更多風(fēng)采。從中標(biāo)企業(yè)分布來(lái)看，美的、海信、海爾、奧克斯都分得“一杯羹”。其中，美的仍占據(jù)榜首，拿下整個(gè)市場(chǎng)份額的46%，成交金額為1267萬(wàn)元，成交期數(shù)分別為年初的1月、4月，年末的11月、12月。海信則占據(jù)了25%的份額，成交金額為673萬(wàn)元，成交期數(shù)為7月、9月、10月。海爾略遜一籌，拿走了22%的份額，成交金額為614萬(wàn)元，成交期數(shù)為5月和6月。奧克斯成交金額最少，僅為181萬(wàn)元，成交期數(shù)為8月。

從各企業(yè)的具體中標(biāo)情況來(lái)看，美的能獨(dú)占榜首，主要是因?yàn)閷⒛甓纫?guī)模最大的1月攬入囊中。

綠色包裝首入評(píng)審項(xiàng) 政策功能再加碼

除了力推變頻空調(diào)，加快推廣高效節(jié)能空調(diào)外，央采空調(diào)批采系列項(xiàng)目在發(fā)揮政策功能方面，今年又有新舉措。

自2021年4月起，國(guó)采中心空調(diào)批采項(xiàng)目對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，新增“政策功能”評(píng)分項(xiàng)，占比2分，要求“響應(yīng)產(chǎn)品承諾符合《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財(cái)辦庫(kù)〔2020〕123號(hào)文）的得2分，否則不得分”。

2020年，財(cái)政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家郵政局辦公室印發(fā)《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，要求在政府采購(gòu)中推廣使用綠色包裝，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要從減少包裝、使用可降解塑料包裝、減少有毒有害物質(zhì)含量等對(duì)政府采購(gòu)中涉及的商品包裝和快遞包裝進(jìn)行了要求。

事實(shí)上，國(guó)采中心空調(diào)批采一直注重發(fā)揮政府采購(gòu)的相關(guān)政策功能，如嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知》《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實(shí)施政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》的規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)的響應(yīng)價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

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