廣州跑出政府采購(gòu)改革“加速度”

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廣州跑出政府采購(gòu)改革“加速度”

本報(bào)訊 在全國(guó)率先取消投標(biāo)保證金，堅(jiān)持質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)采購(gòu)規(guī)則，貸款申請(qǐng)當(dāng)天即放款。廣東省廣州市財(cái)政局今年以來(lái)精準(zhǔn)出臺(tái)的這一系列硬招、實(shí)招，切實(shí)為采購(gòu)主體辦了實(shí)事、增了便利，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

為優(yōu)化服務(wù)，保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購(gòu)活動(dòng)，廣州市財(cái)政局著力降低供應(yīng)商交易成本。在全國(guó)率先取消投標(biāo)保證金，要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)允許供應(yīng)商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。同時(shí)提升供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)便利性。積極探索“承諾+信用管理”制度，已對(duì)接相關(guān)系統(tǒng)的，不再要求供應(yīng)商提供證明材料。此外，堅(jiān)持質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)采購(gòu)規(guī)則，建立低價(jià)競(jìng)標(biāo)的識(shí)別和處理機(jī)制。

為壓縮時(shí)限，進(jìn)一步加快政府采購(gòu)交易速度，廣州市財(cái)政局加快采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。規(guī)定部門預(yù)算批復(fù)前進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目，可以“二上”數(shù)作為政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)。要求10月底前發(fā)布采購(gòu)公告，加快采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。同時(shí)，為壓縮采購(gòu)流程時(shí)限，要求采購(gòu)單位應(yīng)于中標(biāo)成交后20個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同，收到供應(yīng)商建議后7個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)履約驗(yàn)收，收到發(fā)票5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)支付，壓減簽約、驗(yàn)收和支付時(shí)限，提高交易效率。

為落實(shí)政策，切實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，廣州市財(cái)政局探索政府采購(gòu)合同線上融資，精準(zhǔn)助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)平臺(tái)與人行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”互聯(lián)互通，政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商可憑借政府采購(gòu)合同的財(cái)政付款作為主要還款來(lái)源，通過(guò)平臺(tái)線上申請(qǐng)融資，貸款申請(qǐng)當(dāng)天即放款，無(wú)需擔(dān)保、利率優(yōu)惠、程序簡(jiǎn)便。建立政府采購(gòu)資金預(yù)付制度。要求各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商的履約能力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在疫情防控期間，廣州市財(cái)政局印發(fā)《廣州市財(cái)政局關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化有關(guān)要求的緊急通知》等，明確開辟綠色通道，使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，作為緊急采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行，在保證貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。

為加強(qiáng)管理，廣州市財(cái)政局切實(shí)細(xì)化政府采購(gòu)交易執(zhí)行要求，一方面進(jìn)一步完善對(duì)供應(yīng)商政府采購(gòu)結(jié)果告知機(jī)制，充分保障供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)結(jié)果的知情權(quán)；另一方面，規(guī)范采購(gòu)人行為，切實(shí)保障供應(yīng)商權(quán)益。采購(gòu)人不得擅自變更、中止和終止采購(gòu)合同，合同內(nèi)容不得做實(shí)質(zhì)性變更，合同履行期限不得超過(guò)三年，采購(gòu)合同禁止轉(zhuǎn)包。

為強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)以公平監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，廣州市財(cái)政局對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目、管理制度、內(nèi)控制度等存在有違公平的規(guī)定和做法進(jìn)行清理糾正。同時(shí)，優(yōu)化政府采購(gòu)?fù)对V處理制度，出臺(tái)廣州市財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理相關(guān)規(guī)程，在盡職盡責(zé)調(diào)查前提下，盡可能縮短受理投訴后處理決定時(shí)間，提高投訴處理效率，保障政府采購(gòu)各主體合法權(quán)益。建立覆蓋政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購(gòu)合同等全過(guò)程的政府采購(gòu)信息公開機(jī)制，以透明促規(guī)范。建立監(jiān)督檢查采購(gòu)單位長(zhǎng)效機(jī)制，除按財(cái)政部和廣東省財(cái)政廳部署統(tǒng)一開展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查之外，將對(duì)政府采購(gòu)單位的監(jiān)管作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。此外，強(qiáng)化政府采購(gòu)信用記錄及運(yùn)用，印發(fā)《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，要求各采購(gòu)單位積極履行采購(gòu)人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的信用評(píng)價(jià)及不良行為記錄。強(qiáng)化政府采購(gòu)與相關(guān)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用機(jī)制。

（廣州財(cái)）

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