新鄉(xiāng)政采為“花錢(qián)問(wèn)效”出新規(guī)

新鄉(xiāng)政采為“花錢(qián)問(wèn)效”出新規(guī)

本報(bào)訊 日前，河南省新鄉(xiāng)市財(cái)政局出臺(tái)《新鄉(xiāng)市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。此舉旨在從制度層面規(guī)范財(cái)政支出管理，確保政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，推動(dòng)建立以落實(shí)績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的政府采購(gòu)制度。

《辦法》對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行了劃分，明確了評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)。政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策、制度的執(zhí)行情況；政府采購(gòu)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性、效率性、公開(kāi)性、公平性和公正性；政府采購(gòu)結(jié)果的需求相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效益性和有效性；政府采購(gòu)當(dāng)事人和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度；政府采購(gòu)當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)信用情況等?！掇k法》提出，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，主要根據(jù)物有所值的績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)、合理地制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法等?！掇k法》要求政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，根據(jù)得分情況將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：90分以上（含）為優(yōu)秀；80—89分為良好；60—79分為一般；59分以下（含）為不合格。

《辦法》提出健全績(jī)效評(píng)價(jià)方法和機(jī)制，保障評(píng)價(jià)實(shí)效。政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)一般在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后進(jìn)行，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，財(cái)政部門(mén)將選取本年度部分重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新鄉(xiāng)市財(cái)政局確定的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)等分類(lèi)制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)比、市場(chǎng)調(diào)研、社會(huì)調(diào)查、專(zhuān)家論證等手段，對(duì)項(xiàng)目作出全面、客觀(guān)分析，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。對(duì)政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)。

為規(guī)范評(píng)價(jià)報(bào)告，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀(guān)準(zhǔn)確，《辦法》要求，在績(jī)效評(píng)價(jià)完成后，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向新鄉(xiāng)市財(cái)政局提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀(guān)公正。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中所涉及的扣分事項(xiàng)，要逐一列明扣分依據(jù)和責(zé)任人。采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。采購(gòu)當(dāng)事人在績(jī)效評(píng)價(jià)中提供虛假資料的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容或結(jié)果有異議的，可通過(guò)書(shū)面形式向新鄉(xiāng)市財(cái)政局提出，新鄉(xiāng)市財(cái)政局將進(jìn)行復(fù)核并做出最終結(jié)論。

為強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，倒逼采購(gòu)實(shí)效不斷提升，《辦法》提出，新鄉(xiāng)市財(cái)政局將及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)當(dāng)事人存在違法違規(guī)行為的，由新鄉(xiāng)市財(cái)政局及相關(guān)主管部門(mén)依法追究責(zé)任。同時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政府采購(gòu)制度、改進(jìn)預(yù)算管理、安排項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選擇方面，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良率較高的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目。  

（尚學(xué)之）

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