為吉林全面振興貢獻政采力量

熱點聚焦

為吉林全面振興貢獻政采力量

——吉林省深化政府采購制度改革綜述

■ 本報記者 程紅琳

“提高政府采購?fù)该鞫?，實現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’全覆蓋”作為吉林全面振興、全方位振興取得的重要進展，被寫入了2022年吉林省政府工作報告。

事實上，這只是近年來吉林深化政府采購制度改革，服務(wù)吉林全面振興、全方位振興的縮影。

2021年，吉林省財政廳強化平臺建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，實現(xiàn)了全省電子商城“一張網(wǎng)”，提高了采購效率，進一步降低了采購成本。與此同時，吉林省財政廳在運用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅方面，也取得了不俗成績。下一步，吉林省財政廳將繼續(xù)用好用足政府采購政策功能，服務(wù)全省全面振興、全方位振興。

推進“數(shù)字采購”彎道超車

點名肯定，激勵人心。吉林省委副書記、省長韓俊在2022年吉林省政府工作報告中點名肯定吉林數(shù)字采購工作，令吉林政采人頗受鼓舞。

記者了解到，2021年吉林省已經(jīng)建成了政府采購電子商城“一張網(wǎng)”，初步實現(xiàn)了省域內(nèi)相對統(tǒng)一的電子化交易平臺，同時，依托電子商城平臺創(chuàng)建“吉林制造精品館”，將政府采購互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢和吉林優(yōu)秀制造業(yè)有機結(jié)合，集中對吉林制造精品向全國進行宣傳和推介。

實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”全覆蓋，對吉林而言，不僅能提高采購效率、提升采購?fù)该鞫?，在各級政府精打細算過緊日子的當下，更具現(xiàn)實意義。

目前，吉林省政府采購電子商城共征集供應(yīng)商3.38萬家，上架商品645.82萬件，交易規(guī)模達38.91億元?！凹种圃炀佛^”的創(chuàng)建，更是得到了吉林省委書記景俊海同志的批示肯定。

地基打好了，下一步，吉林將加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”應(yīng)用。在長春市和長春新區(qū)開展政府采購全流程電子化試點的基礎(chǔ)上，吉林財政將加快推進全省政府采購全流程電子化工作。據(jù)吉林省財政廳政府采購管理處相關(guān)負責人透露，下一步將結(jié)合省情，依托電子商城平臺，研創(chuàng)服務(wù)全省畜牧系統(tǒng)采購的“吉林畜牧行業(yè)館”，同時，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)商品資源進入“行業(yè)館”，形成全省統(tǒng)一開放的畜牧業(yè)商品政府采購網(wǎng)上市場。

打造高質(zhì)量發(fā)展“強磁場”

吉林省“虎年第一會”再次聚焦優(yōu)化營商環(huán)境主題，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展吹響沖鋒號。事實上，近年來，吉林省陸續(xù)推出一系列硬舉措，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，多項營商指標持續(xù)進位。

記者注意到，為助力全省鍛造營商環(huán)境“金招牌”，吉林財政打出了一系列“組合拳”。在政府采購領(lǐng)域，該省財政廳更是直面深層次問題，敢于啃硬骨頭。具體而言，為維護市場秩序，規(guī)范政府采購各參與方的行為，吉林省財政廳政府采購管理處在充分征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情制定了《吉林省政府采購負面清單（2021版）》，明確政府采購活動中的46種禁止行為。同時，為有效維護市場主體合法權(quán)益，吉林開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理活動，清理違規(guī)設(shè)置的“三庫”共286個。

優(yōu)化營商環(huán)境是提升市場和社會活力行之有效的途徑。近年來，吉林省為持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境陸續(xù)出臺了一系列政策。據(jù)了解，為推動提升參評城市在國家營商環(huán)境評價中的指標表現(xiàn)，吉林省財政廳政府采購管理處對標先進地區(qū)和國家營商環(huán)境評價指標，制定了《吉林省政府采購營商環(huán)境指標改革方案》，提出全面實行采購意向公開、推進采購項目在線支付、提高采購合同執(zhí)行效率等12項提升營商環(huán)境的具體舉措。

貼近市場 服務(wù)經(jīng)濟

對吉林財政而言，2021年著實不輕松。年初，通化、長春、松原和吉林市出現(xiàn)輸入性疫情。吉林財政快速反應(yīng)，立足資金和政策兩個方面，全力保障疫情防控費用。

一面要抗擊疫情，一面要應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，吉林財政錨定中小企業(yè)”。中小企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟的重要力量，疫情沖擊下的中小企業(yè)亟須“雪中送炭”。在支持中小企業(yè)紓困發(fā)展方面，吉林財政又是如何精準聚焦、靶向發(fā)力？

記者了解到，吉林財政立足職能，研究出臺了一系列紓困發(fā)展政策。一類是政府“真金白銀”的支持，如，進一步推進減稅降費政策，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點，綜合運用貸款貼息、獎勵補助等方式，出實招為中小企業(yè)紓困解難。另一類是發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向性、撬動性、激勵性作用，如，通過給中小企業(yè)預(yù)留采購份額、搭建企業(yè)融資平臺、提高首期預(yù)付采購資金比例等措施降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)履約能力。值得一提的是，為落實國家政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，吉林在全國范圍內(nèi)率先制定了《吉林省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施方案》，明確了12項措施，因地制宜為中小企業(yè)送去政策“紅包”。

政策成效如何？先來看一組數(shù)據(jù)：2021年，吉林全省政府采購規(guī)模達431.6億元，占全省財政支出比重為11.67%。其中，授予中小企業(yè)規(guī)模達376.25億元，中小企業(yè)合同金額占比高達87.18%。

數(shù)字之外，一系列政策紅利正在逐步釋放。

去年7月，吉林省政府采購網(wǎng)正式開通了政府采購合同融資專區(qū)。通過開展政府采購合同融資貸款業(yè)務(wù)，全年為全省中小企業(yè)融資共3.19億元，有效緩解了吉林省中小企業(yè)融資難題。

下一步，吉林省財政廳政府采購處擬會同金融企業(yè)開展基于政府采購電子商城歷史交易數(shù)據(jù)的無抵押“流水信用貸”以及投標保函、履約保函、預(yù)付款保函等數(shù)字金融業(yè)務(wù)，進一步降低中小企業(yè)在政府采購活動中的經(jīng)營成本，減輕全省中小企業(yè)的資金壓力，提高其履約能力。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。