拉響警鐘！黑龍江通報(bào)十起典型違法案例

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拉響警鐘！黑龍江通報(bào)十起典型違法案例

涉及投標(biāo)供應(yīng)商串通投標(biāo)，提供虛假材料謀取中標(biāo)，中標(biāo)單位違法轉(zhuǎn)包，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目以及采購(gòu)人未按規(guī)定履行政府采購(gòu)程序五類違法違規(guī)情形

本報(bào)訊 記者程紅琳?qǐng)?bào)道 日前，黑龍江省政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)了十起政府采購(gòu)領(lǐng)域典型案例。

這批典型案例主要涉及五類違法違規(guī)情形，分別是：投標(biāo)供應(yīng)商串通投標(biāo)，提供虛假材料謀取中標(biāo)，中標(biāo)單位違法轉(zhuǎn)包，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目以及采購(gòu)人未按規(guī)定履行政府采購(gòu)程序。

據(jù)了解，近年來(lái)，特別是2021年黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展全省政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安和財(cái)政等部門嚴(yán)肅查處了一批政府采購(gòu)領(lǐng)域違法案件。為進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，規(guī)范政府采購(gòu)秩序，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組日前通報(bào)了一批政府采購(gòu)典型違法案例。

記者了解到，自去年6月以來(lái)，黑龍江省財(cái)政廳按照省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項(xiàng)目等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。整治活動(dòng)分為三個(gè)階段，2021年6月至9月為自查自糾階段，2021年10月至2022年3月為聯(lián)合抽查階段，2022年4月至6月為總結(jié)鞏固階段。在目前已完成的自查自糾工作中，黑龍江各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)排查歷史項(xiàng)目，梳理自查項(xiàng)目29.1萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1298個(gè)。同時(shí)，黑龍江各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，累計(jì)收集群眾舉報(bào)圍標(biāo)串標(biāo)線索50多條。最終，125家供應(yīng)商、14家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)被處罰，75位評(píng)審專家被取消評(píng)審資格，21人被移交公安機(jī)關(guān)。

此外，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，黑龍江省財(cái)政廳先后印發(fā)了《黑龍江省政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》《黑龍江省省本級(jí)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，并聯(lián)合省公安廳等部門組成政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治專班，形成“打防一體”的多部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力整治政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題。同時(shí)，黑龍江省財(cái)政廳通過(guò)印發(fā)《加強(qiáng)全省采購(gòu)人政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各采購(gòu)人按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”原則建立內(nèi)控制度，為有效制約政府采購(gòu)違法違規(guī)行為提供制度保障。

值得一提的是，黑龍江省財(cái)政廳還建立了全國(guó)首個(gè)完備的政府采購(gòu)四方當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)體系，在政府采購(gòu)平臺(tái)上新開(kāi)發(fā)了圍標(biāo)串標(biāo)預(yù)警功能，專門用于篩查和預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。

【短評(píng)】

依法采購(gòu)才是正道

串通投標(biāo)、提供虛假材料謀取中標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目……近年來(lái)，黑龍江省財(cái)政廳對(duì)這些政府采購(gòu)活動(dòng)中的“貓膩”一查到底，并對(duì)其中十起政府采購(gòu)領(lǐng)域典型違規(guī)案件予以曝光，再次敲響依法采購(gòu)的警鐘。

在開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，黑龍江省財(cái)政廳也扎實(shí)做好“后半篇文章”，通過(guò)發(fā)布典型案例信息等加大違紀(jì)違法案例曝光力度，將典型案例從“一張紙”變成“一面鏡”，為采購(gòu)各方“提提神”“醒醒腦”，進(jìn)而增強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域各方主體法律意識(shí)。

事實(shí)上，近年來(lái)，各地對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為不斷予以重拳出擊，同時(shí)，以案為鑒，拉響警鐘。就在3月初，四川省財(cái)政廳對(duì)2021年省內(nèi)違反政府采購(gòu)法律規(guī)定的14個(gè)典型案例予以通報(bào)。從曝光的案例中不難看出，圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假材料謀取中標(biāo)/成交、達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)卻未實(shí)施政府采購(gòu)……這些采購(gòu)活動(dòng)中不得觸碰的“高壓線”，被采購(gòu)當(dāng)事人頻繁觸碰。

為營(yíng)造更好的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，從中央到地方，相關(guān)文件連續(xù)下發(fā)。針對(duì)違法違規(guī)行為，各地財(cái)政紛紛組織專項(xiàng)整治工作，加大打擊力度。值得欣喜的是，近年來(lái)，借助電子化的應(yīng)用，越來(lái)越多的財(cái)政部門創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了智慧監(jiān)管系統(tǒng)以及智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)分析模型，通過(guò)對(duì)采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，聚焦交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，錨準(zhǔn)交易時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行用戶畫(huà)像，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)采購(gòu)當(dāng)事人行為異常痕跡，及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有效打擊了采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

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