首個防水材料批采項(xiàng)目在青島落地

【聚焦政府采購支持綠色建材試點(diǎn)】

首個防水材料批采項(xiàng)目在青島落地

□ 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，供需直接談判  □ 創(chuàng)新供給保險(xiǎn)機(jī)制  □ 完善兩級質(zhì)控機(jī)制

■ 本報(bào)記者 張明柳

青島作為政府采購支持綠色建材政策試點(diǎn)城市，在探索綠色建材規(guī)?；少彊C(jī)制方面邁出重要一步。4月7日，國內(nèi)首次對政府投資工程所需防水材料開展的批量集中采購談判工作在青島圓滿收尾。本次采購的產(chǎn)品將用于青島市13個政府投資工程項(xiàng)目，建筑面積共計(jì)16.89萬平方米。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 源頭把控

“青島市一直在積極探索便捷、高效、可復(fù)制的采購機(jī)制，努力通過制度創(chuàng)新降低采購成本?！鼻鄭u市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理處處長王曉峰如是說，“綠色建筑材料產(chǎn)品多，技術(shù)路線更是五花八門，因此，采購人對建筑材料有著千差萬別的需求。當(dāng)前我們推進(jìn)的試點(diǎn)項(xiàng)目均為公共建筑，具備公共屬性，可以也應(yīng)當(dāng)設(shè)定一些基本的規(guī)則和規(guī)范。”

確定標(biāo)準(zhǔn)絕非易事。建筑項(xiàng)目環(huán)節(jié)很多，從哪兒下手最有效果？考慮到批量集中采購的本質(zhì)是向規(guī)模要效益，青島最終決定從項(xiàng)目源頭即設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始把控，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，對試點(diǎn)項(xiàng)目同類設(shè)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工工藝、建材需求標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，提升所需建材的采購規(guī)模?！耙?yàn)檫@樣才能將采購標(biāo)的由很多種合并為較少的幾種，每一種的量才能提升，這是滿足批量集中采購的先決條件?！蓖鯐苑甯嬖V記者。

方向明確，任務(wù)細(xì)化。首先，由設(shè)計(jì)單位的專家確定公共建筑防水工程的通用做法初稿；其次，邀請?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位進(jìn)行座談，征求意見；最后，向綠色建材試點(diǎn)工作各相關(guān)單位廣泛征求意見。最終，2厚非固化橡膠瀝青防水涂料（涂布率2.5kg/m2）、3厚自粘型聚合物改性瀝青防水卷材（II型，SBS彈性體）等5類產(chǎn)品入圍。

供需直接談判 有效砍價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)有了，下一步便是篩選供應(yīng)商。滿足標(biāo)準(zhǔn)是必要條件，但還不夠充分。

“前期，我們走訪調(diào)研了10多家總承包單位，請采購人及總承包單位根據(jù)使用感受，直接投票推薦3個防水材料品牌。我們對投票結(jié)果進(jìn)行排序，并參考近幾年的中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會TOP10榜單，最終確定了11家供應(yīng)商?！蓖鯐苑褰榻B說。

為縮短交易鏈條，提高效率、降低成本，本次批量集中采購直接邀請生產(chǎn)企業(yè)參加，通過承諾采購規(guī)模、設(shè)置優(yōu)惠賬期、提供金融支持等方式，激勵供應(yīng)商報(bào)出更加優(yōu)惠的價(jià)格。

記者了解到，因疫情原因，此次批量集中采購采用線上談判方式，邀請了7家國內(nèi)防水材料行業(yè)相關(guān)龍頭生產(chǎn)企業(yè)參加。經(jīng)過5輪激烈談判，最終確定世紀(jì)洪雨（德州）科技有限公司為成交供應(yīng)商，成交總價(jià)為233.93萬元，資金節(jié)約率達(dá)到39%。

加強(qiáng)監(jiān)管 保質(zhì)保量

試點(diǎn)要取得實(shí)效，必須盡可能把問題窮盡，讓矛盾盡顯，真正起到壓力測試作用?！敖^不能因?yàn)樵圏c(diǎn)，而耽誤了工期，影響了質(zhì)量?！蓖鯐苑迦缡钦f。

確定成交供應(yīng)商，簽訂履約合同不代表萬事大吉。企業(yè)可能因經(jīng)營管理狀況改變、生產(chǎn)能力不足、產(chǎn)品交付質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等各種問題，導(dǎo)致無法按時交貨。考慮到這些可能性，青島創(chuàng)新提出“1+2”供應(yīng)商供給保險(xiǎn)機(jī)制，即在成交供應(yīng)商之外確定兩名候選供應(yīng)商，并承諾以成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)履行“替補(bǔ)”合同，確保政府投資項(xiàng)目如期完成。

“為了保質(zhì)保量，我們還完善了兩級質(zhì)控機(jī)制?！蓖鯐苑褰榻B說，在具體項(xiàng)目采購合同履約中，采購人、總承包單位、施工單位、監(jiān)理單位必須邀請未成交供應(yīng)商共同對成交供應(yīng)商交付的貨物進(jìn)行檢驗(yàn)；在履約期內(nèi)，監(jiān)管部門對成交供應(yīng)商交付的貨物實(shí)施至少兩次的隨機(jī)抽檢，以確保政府投資項(xiàng)目工程質(zhì)量。

據(jù)介紹，下一步，青島市將以此次談判為契機(jī)，積極探索推進(jìn)其他綠色建材批量集采工作，為國家試點(diǎn)工作總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的青島經(jīng)驗(yàn)。

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