濱州細(xì)化政府采購(gòu)評(píng)分管理

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客觀設(shè)置  有章可循

濱州細(xì)化政府采購(gòu)評(píng)分管理

本報(bào)訊 記者張炎報(bào)道 近日，山東省濱州市財(cái)政局發(fā)布通知，細(xì)化政府采購(gòu)評(píng)分管理，進(jìn)一步規(guī)范全市政府采購(gòu)活動(dòng)行為，提升全市政府采購(gòu)綜合評(píng)分應(yīng)用水平。

這份《濱州市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)分管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)分法?！坝辛诉@份《通知》，以后濱州市政府采購(gòu)活動(dòng)的評(píng)分工作將更加有章可循，因主觀因素影響評(píng)分結(jié)果的事情會(huì)越來(lái)越少。”濱州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相較于之前的評(píng)分方法，《通知》最引人注目的當(dāng)屬對(duì)評(píng)審因素的細(xì)化要求。這部分內(nèi)容包括價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)四個(gè)部分。

《通知》規(guī)定，價(jià)格因素設(shè)置按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重，價(jià)格分值必須為客觀分值。對(duì)采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目不設(shè)置價(jià)格因素或者價(jià)格分值為0。因落實(shí)政府采購(gòu)政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)（評(píng)審）基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。招標(biāo)采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分；競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分；封閉式框架協(xié)議采購(gòu)響應(yīng)報(bào)價(jià)不超過(guò)最高限制單價(jià)，且不設(shè)置價(jià)格因素。政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法，價(jià)格分按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

商務(wù)因素針對(duì)客觀商務(wù)條件設(shè)置客觀分值，但投標(biāo)人（供應(yīng)商）資格條件不得設(shè)置商務(wù)評(píng)審因素。商務(wù)因素可以針對(duì)業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、資信等方面設(shè)置評(píng)審分值。

技術(shù)因素針對(duì)采購(gòu)需求的技術(shù)要求設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審分值。未在采購(gòu)需求技術(shù)要求列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能等不得設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)分值。技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)客觀、量化指標(biāo)要求，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次，并對(duì)應(yīng)相應(yīng)的客觀、適當(dāng)分值。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的描述應(yīng)當(dāng)清晰、明確，不得設(shè)置優(yōu)、良、中、差或者其他變相描述。

服務(wù)因素針對(duì)采購(gòu)需求中提出的服務(wù)要求及后續(xù)服務(wù)要求等設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和客觀評(píng)審分值。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，在《通知》發(fā)布之前，評(píng)分設(shè)置沒(méi)有那么細(xì)化，采購(gòu)活動(dòng)主要存在兩方面問(wèn)題：一是評(píng)審環(huán)節(jié)給予專家自由裁量權(quán)過(guò)大，主觀分值高，直接影響評(píng)審結(jié)果。這在家具和物業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目中表現(xiàn)得比較突出。二是針對(duì)政府采購(gòu)評(píng)分設(shè)置的投訴事項(xiàng)也時(shí)常出現(xiàn)。評(píng)分設(shè)置是決定采購(gòu)結(jié)果的核心依據(jù)，評(píng)分設(shè)置是否客觀合理、是否存在指向性及歧視性，都是政府采購(gòu)當(dāng)事人關(guān)注的重點(diǎn)。

目前，《通知》出臺(tái)已有一個(gè)多月。談及成效，這位負(fù)責(zé)人表示：“經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的磨合，抽查近期采購(gòu)項(xiàng)目，大部分采購(gòu)項(xiàng)目已經(jīng)按照文件要求設(shè)置評(píng)審因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)評(píng)分設(shè)置的投訴舉報(bào)事項(xiàng)明顯減少。下一步濱州市還將針對(duì)《通知》執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。”

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