南昌打造政采營商環(huán)境新高地

南昌打造政采營商環(huán)境新高地

本報(bào)訊 江西省南昌市財(cái)政局近年來圍繞全市營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，通過創(chuàng)新政府采購管理體系，優(yōu)化政府采購服務(wù)模式，不斷激發(fā)市場主體活力，積極打造政府采購營商環(huán)境新高地。

首先，依托線上新平臺，探索采購新模式。南昌市財(cái)政局立足“數(shù)字財(cái)政”發(fā)展，積極推進(jìn)政府采購全流程電子化平臺建設(shè)。企業(yè)入駐實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)通辦”。該局及時(shí)調(diào)整南昌市政府采購網(wǎng)上商城入駐規(guī)則，由原證明制改為承諾制，取消紙質(zhì)備案要求，最大限度地降低企業(yè)入駐門檻，簡化入駐流程，滿足企業(yè)隨時(shí)申請、隨時(shí)提交、長期入駐的需求。截至2021年底，網(wǎng)上商城累計(jì)入駐供應(yīng)商超600家，累計(jì)完成交易額達(dá)7.1億元。業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)“一線通行”。實(shí)現(xiàn)所有采購文件線上獲取、線上提交；開通“不見面”開標(biāo)流程，新增遠(yuǎn)程、異地專家評標(biāo)功能，為供應(yīng)商參與政府采購活動開辟“綠色通道”。電子賣場實(shí)現(xiàn)“一域通用”。該局積極開通政府采購電子賣場功能，通過不同部門、主體和領(lǐng)域的互聯(lián)互通，著力打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一地注冊、全省交易。

其次，打通審批“中梗阻”，創(chuàng)出采購“加速度”。為充分發(fā)揮政府采購的主體作用，努力營造透明、規(guī)范、高效的政府采購秩序，該局重塑審批流程，編制政府采購審批事項(xiàng)服務(wù)指南，對變更采購方式、政府采購?fù)对V受理流程等事項(xiàng)，明晰辦理材料、辦理流程和辦結(jié)時(shí)限，有效解決審批手續(xù)繁瑣等問題；在全省率先實(shí)現(xiàn)“保證金線上退還”功能，不斷提升企業(yè)參與政府采購活動便利度；將采購事項(xiàng)審批權(quán)、行政處罰權(quán)及政府采購?fù)对V受理權(quán)限下劃給新區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門，進(jìn)一步提高審批效率，降低審批成本，推動新區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府采購事項(xiàng)快速通辦。

再其次，打好政策“組合拳”，提高采購參與度。該局打出政府采購政策“組合拳”，推動中小微企業(yè)健康有序發(fā)展。一是加大政策傾斜力度，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，從加大面向中小企業(yè)采購份額、落實(shí)中小企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠政策等方面,明確政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的9項(xiàng)政策。2021年，全市中小企業(yè)采購合同占比首次達(dá)到90%以上,比上一年度提高18%。二是降低企業(yè)交易成本，對面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，取消供應(yīng)商投標(biāo)保證金，要求對供應(yīng)商提供電子保函產(chǎn)品的擔(dān)保費(fèi)率低于市場平均水平，并首次明確預(yù)付款比例不低于30%。三是實(shí)施采購意向公開，在市、縣（區(qū)）各級共20余家預(yù)算單位率先啟動政府采購意向公開試點(diǎn)工作，供應(yīng)商至少可提前一個(gè)月了解政府采購信息。

最后，織密監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”，推動采購提質(zhì)效。該局全方位、多角度開展政府采購監(jiān)管，規(guī)范采購行為。在壓實(shí)主體責(zé)任方面，規(guī)范采購人在預(yù)算編制、需求管理、文件編制、結(jié)果確認(rèn)等流程的采購行為；開展收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查工作，共核查項(xiàng)目4054個(gè)，通報(bào)違反營商環(huán)境典型案例10多個(gè)，以案為誡，倒逼采購主體壓實(shí)自身責(zé)任。在完善負(fù)面清單方面，該局重新修訂《政府采購負(fù)面清單》，禁止采購人對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)外資企業(yè)區(qū)別對待，禁止采購人擅自變更、中止或終止合同等行為，切實(shí)保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。在暢通監(jiān)督渠道方面，該局組織開展政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作，建立線上投訴受理通道，印發(fā)《政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理操作細(xì)則》，打通供應(yīng)商權(quán)益救濟(jì)通道“最后一公里”。

（巢燕婷 熊孝慧）

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